RISALAH RESMI. Sekretaris Rapat : - PDF Free Download (2025)

RISALAH RESMI Rapat Paripurna ke-

1 (Satu)

Masa Sidang

Tahun Sidang

2006 – 2007

Si f a t

Terbuka

Hari / tanggal

Rabu, 16 Agustus 2006

Waktu

Pukul 09.00 WIB s.d. 12.15 WIB

Tempat

Ruang Rapat Paripurna, Gedung Nusantara Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta

Ketua Rapat

H.R. AGUNG LAKSONO (Ketua DPR-RI) Didampingi oleh : 1. H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO, B.Sc. (Wakil Ketua DPR-RI/Korpolekku) 2. Drs. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si. (Wakil Ketua DPR-RI/Korindagbang) 3. H. ZAENAL MA’ARIF, SH. MA. (Wakil Ketua DPR RI/Korkesra)

Acara

Pidato Kenegaraan Presiden R.I. dalam rangkaian HUT Proklamasi Kemerdekaan ke61 dan Pengantar/Keterangan Pemerintah atas RUU tentang APBN Tahun Anggaran 2007 serta Nota Keuangannya.

Sekretaris Rapat

1. FAISAL DJAMAL, SH. M.Si. (Sekjen DPR-RI) 2. I GUSTI AYU DHARSINI, SH., MM. (Wakil Sekjen DPR-RI) 3. Dra. NINING INDRA SHALEH, M.Si. (Deputi Persidangan dan KSAP) 4. SUROSO, SH. (Lakhar Karosid Setjen DPR-RI) 5. Drs. AMIR SYARIFUDDIN/KARO PIMPINAN 6. SAIFUL/KABAG PERSIDANGAN PARIPURNA

-2-

H a d i r

ANGGOTA DPR RI : 483 dari 545 orang Anggota dengan rincian : 1. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA 115 dari 129 orang Anggota; 2. FRAKSI PDI PERJUANGAN 94 dari 108 orang Anggota; 3.

FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 47 dari 57 orang Anggota;

4. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT 53 dari 57 orang Anggota; 5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 48 dari 52 orang Anggota; 6. FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA 47 dari 52 orang Anggota; 7.

FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA 39 dari 45 orang Anggota;

FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI 17 dari 20 orang Anggota;

FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI 11 dari 12 orang Anggota;

10. FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA

12 dari 13 orang Anggota.

-3-

DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI PERIODE 2004-2009 FRAKSI PARTAI GOLKAR : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.

NAMA HJ. MARLIAH AMIN DRS. T.MUHAMMAD NURLIF DRS. H.N. SERTA GINTING ANTARINI MALIK RAMBE KAMARUL ZAMAN, M.Sc. DRS. H.M. SYARFI HUTAURUK DRS. MAHADI SINAMBELA, M.Si DR.(IPB )H.BOMER PASARIBU, SH, SE, MS H.AULIA AMAN RACHMAN, SH, M.Si DR.H.M.AZWIR DAINY TARA, MBA DRS. H. DARUL SISKA H. ANDIWAHAB DT. MAJOKAYO, SM.HK H. SALEH DJASIT, SH H. AZWAR CHESPUTRA, SE MUSFIHIN DAHLAN DRS. H. JOESLIN NASUTION, M.Si. DRS. ISMAIL TAJUDDIN HJ. NANNIE HARDIYANTI, SH., M.Hum.. DRS. KAHAR MUZAKIR H. MARZUKI ACHMAD, SH IR. A. HAFIZ ZAWAWI, M.Sc DRS. H. SULAIMAN EFFENDI IR. AGUSMAN EFFENDI DRS. H. DJOKO PURWONGEMBORO DRS. H. RISWAN TONY DK DR. H. HARRY AZHAR AZIS, MA IR. H. AZHAR ROMLI, M.Si H.R. AGUNG LAKSONO DRA. WATTY AMIR, SH DR. HAPPY BONE ZULKARNAEN, MS DRA. HJ. S. SUMIYATI FERRY MURSYIDAN BALDAN DR. IR. H.LILI ASDJUDIREDJA, SE, PhD DRG. H. TONNY APRILANI, M.Sc DRS. H. DEDING ISHAK, SH, MM DRS. H. MOHAMMAD HATTA, MBA IR. H. AWAL KUSUMAH, MS IR. H. AIRLANGGA HARTARTO, MMT, MBA MOH. S. HIDAYAT

NOMOR ANGGOTA 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 459 460 461 462

-440. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86.

DRS. H. ZULKARNAEN DJABAR, MA DRS. ADE KOMARUDIN DRS. H. WASMA PRAYITNO DR. H. YUDDY CHRISNANDI, ME BUDI HARSONO DRS. H. ELDIE SUWANDIE DRS. AGUN GUNANDJAR SUDARSA DRA. HJ. MARYAMAH NUGRAHA BESOES H. ASEP RUCHIMAT SUDJANA H. ABDUL NURHAMAN, S.IP, S.Sos,M.Si FERDIANSYAH, SE, MM DRS. K.H. AHMAD DARODJI DRA. SRI HARINI BAMBANG SADONO, SH, MH DRS. HAJRIYANTO Y THOHARI, MA IR. H. SOEHARSOJO DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO DRS. SLAMET EFFENDY YUSUF, M.Si H. DITO GANINDUTO, MBA DRS. H.A. MUJIB ROHMAT DRS. H. MOHAMMAD ICHWAN SYAM GBPH H. JOYOKUSUMO DJOKO SUBROTO DRA. HJ. FARIDAH EFFENDY H. HARDISOESILO IR. H. HERMAN WIDYANANDA, SE, M.Si HJ.TYAS INDYAH ISKANDAR, SH, M.Kn DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO, M.Si M. YAHYA ZAINI, SH DR. HM. MARKUM SINGODIMEJO HAYANI ISMAN HJ.SOEDARMANI WIRYATMO, SH, M.Hum HJ. AISYAH HAMID BAIDLOWI DRS. E.C. H. SOEKOTJO SAID DRS. IMAM SUPARDI DR. H.M. IRSJAD DJUWAELI MAMAT RAYAHU ABDULAH DRS. MUHAMMAD ALY YAHYA H. EBBY DJAUHARIE GDE SUMARJAYA LINGGIH, SE TISNAWAWI KARNA, SH MARZUKI DARUSMAN, SH H. MESIR SURYADI, SH ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR JOSEF ADREANUS NAE SOI MELCHIAS MARKUS MEKENG DR. CHARLES J. MESANG

463 464 465 467 468 469 470 471 472 473 474 475 477 478 479 480 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 506 507 508 509 510 511 512 514

-587. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115.

M. AKIL MOCHTAR, SH, MH ASIAH SALEKAN, BA DRA. CHAIRUNNISSA, MA DRS. MUKHTARUDIN H. GUSTI ISKANDAR SUKMA ALAMSYAH, SE H.A. AFIFUDDIN THAIB, SH H. MUHAYAN HASAN DRS. THEO L. SAMBUAGA DRS. H. DJELANTIK MOKODOMPIT M. SOFHIAN MILE, SH MUHIDIN M. SAID, SE, MBA ANDI MATTALATA, SH, MH PROF. DR. H. ANWAR ARIFIN H. HAMKA YAMDU Y.R, SE H. SYAMSUL BACHRI, M.Sc DR. MARWAH DAUD IBRAHIM, MA H.M. MALKAN AMIN DRS. FACHRI ANDI LELUASA DR. HJ. MARIANI AKIB BARAMULI, MM PROF. DRS. H. RUSTAM E. TAMBURAKA, MA DRA. HJ. MUSTIKA RAHIM ZAINUDIN AMALI, SE DRA. TRULYANTI S HABIBIE SUTRASNO, M.Psi IR. HAMZAH SANGADJI SIMON PATRICE MORIN YORRIS T.H. RAWEYAI ROBERT JOPPY KARDINAL DION HARDI, BA DRS. MADE SUWENDHA

516 518 519 520 521 523 524 525 526 527 528 529 530 531 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 545 546 547 186 187

Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 115 dari 129 orang Anggota FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

NAMA H. IRMADI LUBIS DR. Y.H. LAOLY, SH, M.S TRIMEDYA PANJAITAN, SH DR.H. IDHAM, SH, MKN TAUFAN TAMPUBOLON, SE H. FACHRUDDIN. S DRA. ELVIANA, M.Si IR. NAZARUDIN KIEMAS H. DUDHIE MAKMUN MUROD, MBA HJ. ELVA HARTATI MURMAN, S.IP, MM SUPARLAN, SH IR. ISMA YATUN PATANIARI SIAHAAN

NOMOR ANGGOTA 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311

-614. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60.

SONNY SOEMARSONO JAKA ARYADIPA SINGGIH IR. RUDIANTO TJEN SOEKARDJO HARDJO SOEWIRJO, SH DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON MANGARA MONANG SIAHAAN H. MOH. TAUFIQ KIEMAS MARISSA HAQUE H. AMRIS HASAN, MA DR. RIBKA TJIPTANING ANDREAS H. PAREIRA ZAINAL ARIFIN PANDA NABABAN DR. GOENAWAN SLAMET, SPb DRS. SIDARTO DANUSUBROTO, SH YOSEPH UMAR HADI DRS.H. DJOEMAD TJIPTO WARDOJO, MBA. MM MARUARAR SIRAIT, S.IP ENDANG KARMAN DRS. EKA SANTOSA E.A. DAROJAT DEDDY SUTOMO AGUNG SASONGKO TJAHJO KUMOLO DR. A. SONNY KERAF DRA. HJ. SITI SOEPAMI DRS. H. SUMARYOTO IR. BAMBANG WURYANTO, MBA DRA. S.B. WIRYANTI SUKAMDANI GUNAWAN WIROSAROYO NURSYIRWAN SOEJONO ARIA BIMA DRS. MARDJONO PROF. DR. SUDIGDO A DRS. H. SOERATAL HW GANJAR PRANOWO IR. HENDARSO HADIPRAMONO, MBA NADRAH IZAHARI, SH H.R. PUPUNG SUHARIS, SH CHEPY TRIPRAKOSO WARTONO, SE WIDADA BUJO WIRYONO RAMSON SIAGIAN, MBA H.SOETARDJO SOERJOGOERITNO, BSc DRA. EDDY MIHATI, Msi IR. H. SUTJIPTO L. SOEPOMO SW, SH MURDAYA POO

312 313 314 315 316 318 319 320 321 322 323 325 326 327 328 330 331 332 333 334 335 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 356 357 358 359 360 361 362 363 364

-761. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94.

DRS. SOEWARNO NUR SUHUD IMAM SUROSO DRS. TUKIDJO, MM DRA. EVA K. SUNDARI, MA., MDE. MUHAMMAD GURUH IRIANTO SUKARNO PUTRA DRS. W. EKO WALUYO IR. H. HERI ACHMADI IR. HASTO KRISTIYANTO, MM SUWIGNYO IR. MINDO SIANIPAR DR. DRS. H. MOCH. HASIB WAHAB PERMADI, SH IDA BAGUS N, SH H.M. SAID ABDULLAH DRS. SUTRADARA GINTING HJ. TUMBU SARASWATI, SH H. WOWO IBRAHIM I GUSTI AGUNG RAI WIRAJA, SE, MM DRS. I MADE URIP DR. IR. WAYAN KOSTER, MM NI GUSTI AYU EKA SUKMA DEWI DRS. CYPRIANUS AOER HERMAN HERY MAX MOEIN, MA, MBA DRS. AGUSTINUS CLARUS ALFRIDEL JINU, SH. ROYANI HAMINULLAH IR. IZEDRIK EMIR MOEIS, M.Sc OLLY DONDO KAMBEY, SE IR. H. RENDY LAMADJIDO H. ANWAR FATTA ALEXANDER LITAAY DRS. BEN VINCENT DJEHARU, MM

365 366 367 368 369 371 372 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 385 387 388 389 390 392 394 395 396 397 398 399 400 401 402 405 406

Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 94 dari 108 orang Anggota FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN : NO

NAMA

TGK. MUHAMMAD YUS

DR. H. MUCHTAR AZIZ, MA

EFIYARDI ASDA

H. YUDO PARIPURNO, SH

NOMOR ANGGOTA 13 14 18 19

-85.

DRS. H. DJABARUDDIN AHMAD

H. ROMZI NIHAN, S.IP

H.M. AL AMIN NUR NASUTION, SE

HJ. SUNDARI FITRIYANA, S.Ag

DRA. LENA MARYANA MUKTI

10 H.A. CHUDLORY SYAFEI HADZAMI, S.Sos .

11 H. BURHANUDIN SOMAWINATA .

12 DRS. H. AHMAD KURDI MOEKRI .

13 H. CHAIRUL ANWAR LUBIS .

14 DRS. H. LUKMAN HAKIEM .

15 H. SOFYAN USMAN .

16 IR. A. RAHMAN SYAGAFF .

17 DRS. H.B. TAMAM ACHDA .

18 K.H. MA'MUR NOOR .

19 DRS. H. ANWAR SANUSI, SH, MM .

20 DRS. HA. CHOZIN CHUMAIDY .

21 DRS. H. ENDIN AJ. SOEFIHARA, MM .

22 KH. AMIN BUNYAMIN, LC .

-9-

23 . DRS. AKHMAD MUQOWAM

24 . H.M. FAQIH CHAIRONI

25 . DRS. H. LUKMAN HAKIM SAIFUDDIN

26 . H. DAROMI IRDJAS, SH, M.Si

27 . DRS. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI

28 . H. DJUHAD MAHJA, SH, CN

29 . DRS. H. TOSARI WIDJAJA

30 . USAMAH MUHAMMAD AL HADAR

31 . H.M. SYUMLI SYADLI, SH

32 . MAHSUSOH UJIATI

33 . DRS. H.A. HAFIDZ MA'SOEM

34 . HJ. MACHFUDHOH ALY UBAID

35 . H. SULAEMAN FADELI

36 . K.H. ISMAIL MUZAKKI

37 . H. IDIEL SURYADI, B.Sc

38 H. RUSNAIN YAHYA .

- 10 -

39 . H. SYAFRIANSYAH, BA

40 . H. HUSAIRI ABDI, LC

41 . H.M. HIFNI SARKAWIE

42 . H. SUKARDI HARUN

43 . H. YUSUF RIZAL TJOKROAMINOTO

44 . H. ANDI M. GHALIB, SH, MH

45 . H.M. YUNUS YOSFIAH

46 . H. HABIL MARATI, SE

47 . H. SUHARSO MONOARFA

Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 47 dari 57 orang Anggota FRAKSI PARTAI DEMOKRAT : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

NAMA TEUKU RIEFKY HARSYA MIRWAN AMIR IR. H. MHD YUSUF PARDAMEAN, NST DRS. SAIDI BUTAR-BUTAR MARUAHAL SILALAHI H. DASRUL DJABAR PROF. MIRRIAN SJOFJAN ARIEF, M.Ec, Phd DRS. H. SYOFYAN Dr.H.HAKIM SORIMUDA POHAN, S.Pog SARJAN TAHIR, SE, MM DRS. H. SUTAN BHATOEGANA, MM Dr. IR. ATTE SUGANDI, MM DR. JUMAINI ANDRIANA SIHOMBING CHUFRAN HAMAL, SH H. TRI YULIANTO, SH

NOMOR ANGGOTA 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89

- 11 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53.

IR. H. HUSEIN ABDUL AZIZ, MT INDRIA OCTAVIA MUAJA H. DADAY HUDAYA IR. H. ROESTANTO WAHIDI DIRDJOJUWONO, MM SYARIFUDDIN HASAN, SE, MM, MBA MAX SOPACUA, SE, MSc Dr. H. TATA ZAINAL MUTAQIN, MM BOY M. W. SAUL IR. AGUS HERMANTO, MM DRS. NURUL QOMAR H. AZIDDIN, SE SHIDKI WAHAB IGNATIUS MULYONO F.X. SOEKARNO, SH H. SOEKARTONO HADI WARSITO ANGELINA SONDAKH, SE BURHANUDDIN BUR MARAS SURYO SUPENO H. DJOKO SOEWINDI, SH MARCUS SILANNO, S.IP CHANDRA PRATOMO SAMIADJI MASSAID IR. H. AZAM AZMAN NATAWIJANA H. SUNARTO MUNTAKO HASANUDDIN SAID, AK DR. H. ACHMAD FAUZIE, SH, MM SOETADJI, SE, SIP, MM DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si H. ZAENUDDIN IR. DENNY SULTANI HASAN, Ph.D I WAYAN GUNASTRA DRS. I WAYAN SUGIANA, MM ANITA YACOBA GAH ALBERT YAPUTRA DRS. BARNSTEIN SAMUEL TUNDAN IR. ASFIHANI DR. (H.C) HJ. ADJI FARIDA PADMO EVERT ERENST MANGINDAAN, SE, SIP Drh. JHONY ALLEN MARBUN, MM

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 130

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 53 dari 57 orang Anggota FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL : NO 1. 2. 3. 4.

NAMA DR. AHMAD FARHAN HAMID, MS MULFACHRI HARAHAP, SH IR. AKMALDIN NOOR, MBA NASRIL BAHAR, SE

NOMOR ANGGOTA 134 135 136 137

- 12 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48.

PATRIALIS AKBAR, SH IR. ICHWAN ISKAK, M.Si HJ. AZLAINI AGUS, SH, MH DRS. H. RIZAL DJALIL, MM M. JOKO SANTOSO, S.Sos IR. PUTRA JAYA HUSIN H. HERMANSYAH NAZIRUN, SH ZULKIFLI HASAN, SE, MM HJ. NIDALIA DJOHANSYAH MAKKI ASMAN ABNUR, SE DR. IR.DRADJAD HARI WIBOWO, M.Ec IR. CECEP RUKMANA R, MM DRS. DEDY DJAMALUDDIN MALIK, Msi IR. SAYUTI ASYATRY H. SABRI SAIMAN DRS. H.A.M. FATWA H. ADE FIRDAUS, SE YUSUF MACAN EFFENDI IR. TRISTANTI MITAYANI, MT ALVIN LIE LING PIAO DR.MARWOTO MITROHARDJONO, SE, MM IR. TJATUR SAPTO EDY, MT. IR. TAUFIK KURNIAWAN, MM M. JUNAEDI, SE. DRS. H. MUNAWAR SHOLEH DRS. ABDUL HAKAM NAJA H. TOTOK DARYANTO, SE DRA. LATIFAH ISKANDAR PROF. DR. DIDIK J. RACHBINI ACHMAD AFFANDI DRA. MARDIANA INDRASWATI IR. MUHAMMAD NAJIB, M.Sc DRA.HJ.NOER HAIDAH ABDILLAH TOHA NAZAMUDDIN, SE H. ISHAQ SALEH DRS. NURUL FALAH EDDY PARIANG JUMANHURI, S.Pd MOHAMMAD YASIN KARA, SE NURHADI M MUSAWIR, SH, MM, MBA IR. ABDUL HADI JAMAL HJ. ANDI YULIANI PARIS ARBAB PAPOEKA, SH SUDJUD SIRADJUDDIN, SH, MH

Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 48 dari 52 orang Anggota FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA :

138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 150 151 152 153 154 155 156 157 158 160 161 162 163 164 165 166 167 169 170 171 172 173 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185

- 13 NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46.

NAMA H.M. KHAIDIR M. WAFA DR. H. ISHARTANTO, SE, MMA AHMAD SYAFRIN ROMAS DR. MUHAMMAD A.S. HIKAM, MA A. HELMY FAISHAL ZAINI DRS. H. MOHAMMAD DACHLAN CHUDORI H.Z. ARIFIN JUNAIDI DRS. MUFID A. BUSYAIRI, MPd MARWAN JA’FAR, SH, SE DRS. MUFID RAHMAT H. IDHAM CHOLIED, S.Sos R. SALEH ABDUL MALIK PROF. DRS. H. CECEP SYARIFUDDIN K.H. HANIEF ISMAIL, LC H. BACHRUDIN NASORI, Ssi, MM DRS. H. BISRI ROMLI, MM HJ. ZUNATUL MAFRUCHAH, SH DRS. H.A. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si KHOFIFAH INDAR PARAWANSA H. ARIO WIJANARKO, SH ABDUL HAMID WAHID. M.Ag. K.H. AHMAD RAWI DRS. AMIN SAID HUSNI AHMAD ANAS YAHYA ABDULAH AZWAR ANAS DRS. H. FUAD ANWAR, M.Si CHOIRUL SHOLEH RASYID, SE H. ALI MUDHORI, S.Ag, M.Ag DRA. HJ. ANISAH MAHFUDZ DRS. H. SYAIFULLAH MA'SHUM DRS. ALI MASYKUR MUSA, M.Si. H. IMAM ANSHORI SALEH, SH. H. IMAM NAHRAWI, S.Ag DRS. H.M. SUBKI RISYA MUHYIDIN ARUBUSMAN M. HASYIM KARIM, SH DRA. HJ. IDA FAUZIYAH A. EFFENDY CHOIRIE, M.Ag, MH MASDUKI BAIDLOWI H. TAUFIKURRAHMAN SALEH, SH. M.Si PROF. DR. MOH. MAHFUD MD H. IMAM BUCHORI CHOLIL ILYAS SIRAJ, SH, M.Ag DRS. H.M. ARSA SUTHISNA, MM DR. IR. H.M. YUSUF FAISHAL, M.Sc, MBA H.L. MISBAH HIDAYAT

NOMOR ANGGOTA 188 189 190 191 192 193 194 195 197 198 200 201 202 203 204 206 207 208 209 210 211 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 231 232 233 234 235 236 237 238

- 14 47.

TONY WARDOYO

239

Jumlah kehadiran dari FKB 47 dari 52 orang Anggota FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.

NAMA M. NASIR JAMIL, S.Ag ANDI SALAHUDDIN, SE DRS.MUHAMMAD IDRIS LUTHFI, M.Sc ANSORY SIREGAR IRWAN PRAYITNO REFRIZAL DRS. CHAIRUL ANWAR, Apt IR. AMI TAHER MUSTAFA KAMAL, SS DRS. AL MUZZAMMIL YUSUF K.H. IR. ABDUL HAKIM, MM M. ANIS MATTA, LC RAMA PRATAMA, SE, Ak DR. M. HIDAYAT NUR WAHID, MA DRA. HJ. AAN ROHANAH, M.Ag SYAMSU HILAL MA'MUR HASANUDDIN DRS. H. DJALALUDDIN ASYSYATIBI IR. H. UNTUNG WAHONO, M.Si K.H. YUSUF SUPENDI, LC HJ. YOYOH YUSROH DH. AL. YUSNI H.A. NAJIYULLOH, LC DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si WAHYUDIN MUNAWIR H. UMUNG ANWAR SANUSI, LC H. HILMAN ROSYAD SYIHAB ZUBER SAFAWI, SHI MUTAMMIMUL ULA, SH IR. H. SUSWONO ABDI SUMAITHI DR. ZULKIEFLI MANSYAH, SE, M.Sc H. JAZULI JUWAINI, LC ABOE BAKAR H. AHMAD CHUDORI TAMSIL LINRUNG ANDI RAHMAT H. ABDUL AZIZ ARBI H. ABDUL GANI KASUBA

Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 39 dari 45 orang Anggota

NOMOR ANGGOTA 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 265 266 267 268 269 270 271 275 276 277 279 280 281 282 283 284

- 15 -

FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

NAMA H. NUR SYAMSI NURLAN, SH IR. NIZAR DAHLAN, M.Si MUHAMMAD TONAS, SE DRS. H. MOH. DARUS AGAP Dr. YUSRON IHZA, LLM K.H. ANWAR SHALEH HILMAN INDRA, SE, MBA JAMALUDDIN KARIM, SH DRS. ALI MOCHTAR NGABALIN, Msi PROF. DR. M. RYAAS RASYID, MA RAPIUDDIN HAMARUNG DRS. H. MUDAFFAR SYAH INYA BAY, SE, MM IDEALISMAN DACHI ANTON A. MASHUR, SE ETHA BULO JOSEPH WILIEM LEA WEA

NOMOR ANGGOTA 3 4 5 6 7 8 9 11 12 71 72 73 74 548 549 550 132

Jumlah kehadiran Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi 17 orang dari 20 orang Anggota FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI : NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

NAMA ANHAR, SE ZAINAL ABIDIN HUSSEIN, SE H. ZAENAL MA'ARIF, SH, MA. HJ. ZUL HIZWAR, S.Psi. H. IS ANWAR BURSAH ZARNUBI, SE H. ADE DAUD ISWANDI. NST L. GEDE SYAMSUL MUJAHIDIN, SE H. RUSMAN H.M. ALI, SH H. YUSUF FANIE ANDIN KASIM, SH DR. DIAH DEFAWATI

NOMOR ANGGOTA 285 286 287 289 290 292 293 294 295 296 298

Jumlah kehadiran dari Fraksi PBR11 dari 12 orang Anggota FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA : NO 1. 2. 3. 4.

NAMA DRS. HASURUNGAN SIMAMORA RUFINUS SIANTURI, SH, MH St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM TIURLAN BASARIA HUTAGAOL, S.Th,MA

NOMOR ANGGOTA 408 409 410 411

- 16 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

CONSTANT M. PONGGAWA, SH CAROL DANIEL KADANG, SE, MM WALMAN SIAHAAN, SE, MM JEFFREY JOHANES MASSIE RETNA RUSMANITA SITUMORANG, MBA JOHN M. TOISUTA IR. APRI HANANTO SUKANDAR, M.Div PASTOR SAUT M. HASIBUAN

412 413 415 416 417 418 419 420

Jumlah kehadiran dari Fraksi PDS 12 dari 13 orang Anggota

KETUA RAPAT (H.R. AGUNG LAKSONO): Hadirin yang terhormat Sidang Dewan yang mulia, Dalam rangka memperingati Hari Kemerdekaan Republik Indonesia Ke-61, perkenankanlah kami mengajak para hadirin untuk mengheningkan cipta seraya memanjatkan doa semoga arwah para pahlawan yang telah mendahului kita diberikan tempat yang sebaik-baiknya di sisi Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa dan diterima amal bhaktinya, dan kepada segenap bangsa Indonesia agar senantiasa diberikan kekuatan lahir dan batin serta diberi petunjuk untuk melanjutkan perjuangan mereka demi bangsa dan negara. Mengheningkan cipta mulai.

- 17 -

(MENGHENINGKAN CIPTA) Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Selamat pagi dan Salam Sejahtera bagi kita sekalian. Yang kami hormati, Presiden Republik Indonesia; Wakil Presiden Republik Indonesia; Pimpinan dan Anggota Lembaga Negara; Para Menteri Kabinet Indonesia Bersatu; Yang Mulia Para Duta Besar/Kepala Perwakilan Negara Sahabat; Para undangan dan hadirin yang berbahagia, Sidang Dewan yang mulia, Mengawali Sidang Paripurna DPR RI pada hari ini, perkenankanlah saya mengajak kita semua untuk memanjatkan puji dan syukur kepada Allah SWT, atas rahmat dan karunia-Nya sehingga pada pagi ini kita dapat berada di ruangan ini guna mengikuti Sidang Paripurna DPR Pembukaan Tahun Sidang 2006—2007. Sesuai dengan konvensi kenegaraan dan Peraturan Tata Tertib DPR RI, agenda Sidang Paripurna Dewan pada hari ini adalah Pidato Ketua DPR RI dalam rangka Pembukaan Tahun Sidang 2006—2007 dan Pidato Kenegaraan Presiden RI dalam rangkaian HUT Proklamasi Kemerdekaan RI yang ke-61, sekaligus penyampaian Keterangan Presiden sebagai Pengantar RUU APBN Tahun Anggaran 2007. Sidang Dewan yang terhormat, Dari catatan Sekretariat Jenderal, 409 orang Anggota Dewan telah menandatangani daftar hadir dari semua unsur fraksi yang ada di lembaga ini. Oleh karena itu, dengan mengucap Bismillahirahmanirrahim, izinkanlah kami membuka Rapat Paripurna DPR RI, Masa Persidangan I dan sesuai dengan Peraturan Tata Tertib DPR RI, maka Rapat Paripurna ini kami nyatakan terbuka untuk umum. (RAPAT DIBUKA PUKUL 10.00 WIB)

Sidang Dewan yang mulia, Sebelum kami menyampaikan Pidato Pembukaan, perlu kami sampaikan sebuah berita duka, bahwa telah wafat Anggota Dewan yang terhormat, H. Nasaruddin Pasaribu, dari Fraksi Partai Bintang Reformasi, daerah pemilihan Sibolga Sumatera Utara, Anggota Komisi V DPR RI. Almarhum wafat pada hari Minggu, tanggal 13 Agustus 2006. Innalillahi Wa Innailaihi Roji’un. Atas nama Dewan, kami menyampaikan duka cita sedalam-dalamnya seraya mendoakan semoga arwah almarhum mendapat tempat yang sebaik-baiknya di sisi-Nya, dan bagi keluarga yang ditinggalkan kiranya mendapat ketabahan lahir dan batin. Amien. Sidang Dewan yang terhormat,

- 18 -

Besok pagi, kita akan merayakan Hari Ulang Tahun Kemerdekaan RI yang ke-61, suatu hari yang paling bersejarah bagi bangsa Indonesia. Enam Puluh Satu tahun yang lalu, bangsa Indonesia telah memproklamasikan diri sebagai bangsa yang merdeka dan berdaulat. Setiap kali memperingati Hari Kemerdekaan RI, setiap kali detikdetik Proklamasi dikumandangkan kembali, setiap kali itu pula rasa haru menyelimuti kalbu dan sanubari kita. Kita kenang kembali jasa para pendiri Republik, kita menundukkan kepala, menaruh rasa hormat dan penghargaan kepada Proklamator Kemerdekaan RI Soekarno–Hatta dan para Pejuang bangsa lainnya. Dengan darah dan nyawa para pahlawan, mereka telah berkorban bagi kemerdekaan RI dan dengan darah dan nyawa pula, mereka pertahankan kedaulatan RI. Doa yang tulus patut kita panjatkan, dan rasa hormat yang mendalam kita persembahkan. Semuanya itu dapat terwujud atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa. Oleh karena itu, tidak henti-hentinya segenap bangsa Indonesia mensyukurinya. Berkat jasa para pahlawan dan berkat ridho Allah SWT, bangsa Indonesia dapat menikmati indahnya alam kemerdekaan, bebas dari belenggu penjajahan. Kini menjadi tugas kita bersama sebagai generasi penerus untuk mengisi dan mewujudkan cita-cita Proklamasi 17 Agustus 1945. Dewasa ini, kita rasakan banyak tantangan yang harus dihadapi bangsa Indonesia dalam mengisi cita-cita proklamasi tersebut, di dalam situasi dunia yang semakin kompleks dan berkembang secara cepat. Bagaimana Pemerintah harus memajukan kesejahteraan umum, mengentaskan kemiskinan, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia. Bagaimana Pemerintah harus melindungi segenap bangsa Indonesia dan tumpah darah Indonesia, memberikan rasa aman serta menciptakan rasa keadilan masyarakatnya. Marilah peringatan Hari Kemerdekaan RI kita jadikan momentum untuk melakukan introspeksi secara mendalam terhadap apa yang telah berhasil kita lakukan, dan apa yang belum berhasil kita laksanakan. Kita mengajak semua komponen bangsa untuk turut serta membangun tata kehidupan kenegaraan yang demokratis, memperkokoh komitmen kebangsaan sebagaimana yang terkandung di dalam Pancasila dan UUD 1945 sebagai landasan kehidupan berbangsa dan bernegara. Kita teguhkan sikap dan integritas kita sebagai bangsa, kita jaga Negara Kesatuan Republik Indonesia yang sangat kaya dengan budaya dan keanekaragamannya. Sidang Dewan yang terhormat, Lahirnya berbagai aspirasi yang semakin terbuka dan proses penyampaiannya yang dilakukan dalam cara yang sangat lugas saat ini merupakan hasil penting dari iklim demokratisasi yang dicapai oleh gerakan reformasi. Sistem politik nasional semakin dituntut untuk dapat merespons setiap aspirasi dan tuntutan yang muncul agar dapat menjelma menjadi sebuah keputusan yang legitimate. Amandemen konstitusi dengan tetap mempertahankan nilai-nilai fundamental kebangsaan sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 merupakan langkah strategis dalam upaya menata lebih lanjut arah kehidupan nasional yang ingin kita tuju. Penataan keberadaan dan hubungan antar-lembaga negara yang tidak lagi mengenal prinsip saling dominasi dan subordinasi satu sama lain

- 19 termasuk salah satu langkah strategis tersebut. Sebaliknya, prinsip ketatanegaraan itu sejauh mungkin harus diarahkan pada proses yang bersifat check and balances. Mekanisme yang mengatur keberadaan dan hubungan antar-lembaga negara semacam itu, merupakan penegasan bahwa demokrasi bukanlah suatu tujuan yang dapat dicapai dengan menggunakan segala cara. Demokrasi bukan hanya sekedar alat untuk mencapai tujuan politik semata. Lebih dari itu, demokrasi juga harus muncul sebagai tingkat kedewasaan dalam bermasyarakat, berbangsa dan bernegara demi kebaikan dan kemajuan martabat kemanusiaan dalam setiap tataran kehidupan, mulai dari tingkat lokal, nasional, bahkan sampai pada tataran pergaulan antar-bangsa di tingkat global. Dalam aspek pembangunan demokrasi, kita telah mengalami kemajuan secara signifikan melalui serangkaian pemilihan umum yang telah dilaksanakan sepanjang tahun 2004 dan kemudian diikuti pemilupemilu di tingkat daerah yang dimulai pada tahun 2005. Untuk itu, kita memberikan apresiasi kepada seluruh rakyat Indonesia dan kepada para penyelenggara negara. Dalam era reformasi, kebebasan dan keterbukaan adalah sisi positif dari proses demokratisasi. Tetapi, keterbukaan dan kebebasan seringkali membawa ekses negatif yang dimanifestasikan antara lain dengan tindakan-tindakan kekerasan, pemaksaan kehendak, dan kadang-kadang bersifat anarkis. Oleh karena itu, sikap tegas tetapi bijak oleh para penyelenggara negara dalam mengambil keputusan diharapkan dapat mengeliminir sisi negatif tersebut dan selanjutnya suasana kebebasan dapat ditransformasikan menjadi suatu energi yang positif bagi kepentingan yang lebih luas dan bagi kelangsungan iklim demokrasi itu sendiri. Untuk itu semua, marilah kita mengajak seluruh komponen bangsa berupaya mewujudkan amanat reformasi melalui sistem ketatanegaraan atas dasar konstitusi UUD 1945 dengan segala perubahannya yang pada hakekatnya memberikan ruang gerak menuju terciptanya Good Governance dan Clean Government, perwujudan mekanisme checks and balances di antara lembaga-lembaga negara yang ada dan senantiasa menjunjung tinggi prinsip kedaulatan di tangan rakyat. Sidang Dewan yang terhormat, Sebelum kami melanjutkan Pidato Pembukaan Masa Persidangan I, izinkanlah saya menginformasikan bahwa di tengah-tengah kita telah hadir mantan Presiden Finlandia Yang Mulia Marti Ahtisaari, yang melakukan kunjungan ke Indonesia dalam rangka memenuhi undangan Wakil Presiden RI, dan beberapa anggota Aceh Monitoring Mission (AMM), untuk menghadiri Peringatan HUT Proklamasi RI yang ke-61. Hadir pula di tengah-tengah kita Delegasi Parlemen Malaysia/Ahli Jawatankuasa Kelab Penyokong Kerajaan Barisan Nasional yang dipimpin oleh YB Datuk Raja Ahmad Zainuddin Raja Omar. Dalam masa reses ini, Pimpinan Dewan telah membahas beberapa surat dari Presiden RI, tertanggal 20 Juli, 2, dan 4 Agustus 2006 perihal permohonan pertimbangan enam Duta Besar Luar Biasa dan Berkuasa Penuh negara-negara sahabat untuk Republik Indonesia. Selain itu telah diterima surat Presiden tertanggal 27 Juli 2006 tentang penyampaian dua buah RUU, yaitu RUU tentang Pengesahan Persetujuan antara Pemerintah RI dan Pemerintah Republik Filipina tentang Kegiatan

- 20 Kerjasama di Bidang Pertahanan dan Keamanan serta RUU tentang Pengesahan Persetujuan antara Pemerintah RI dan Pemerintah Republik India tentang Kegiatan Kerjasama di Bidang Pertahanan. Dan telah pula diterima surat dari Presiden tertanggal 10 Agustus 2006 perihal permintaan pertimbangan terhadap rencana pembukaan hubungan diplomatik antara Republik Indonesia-Republik Palau. Surat-surat tersebut selanjutnya akan diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan Peraturan Tata Tertib DPR RI. Sidang Dewan yang terhormat, Memasuki Masa Persidangan I, fokus kegiatan Dewan adalah melanjutkan pembahasan atas APBN Perubahan (RUU APBN-P) Tahun 2006. Dewan dan Pemerintah sepakat untuk merevisi APBN yang berjalan karena terjadi defisit anggaran sebagai akibat besarnya beban Pemerintah dalam menanggulangi berbagai bencana alam yang banyak terjadi akhirakhir ini. Di samping itu perubahan APBN dilakukan untuk menampung adanya kenaikan anggaran pendidikan, anggaran kesehatan, khususnya penanggulangan gizi buruk dan berbagai penyakit, subsidi PLN karena tidak adanya kenaikan tarif dasar listrik, peningkatan bantuan langsung tunai karena bertambahnya data masyarakat miskin dan adanya peningkatan subsidi pupuk. Pembengkakan defisit tahun ini sebesar Rp. 37,63 triliun (setara 1,2% dari PDB). Padahal perkiraan semula, defisit sebesar 0,7% dari PDB. Perubahan APBN 2006 ini tentu akan berpengaruh terhadap asumsi makro-ekonomi. Sementara itu, pertumbuhan ekonomi diperkirakan menurun menjadi 5,8%; perubahan nilai tukar rupiah menjadi Rp 9.300 per US$; asumsi harga minyak mentah menjadi US$ 64 per barrel; terjadinya penyesuaian tingkat suku bunga Sertifikat Bank Indonesia (SBI), perubahan tingkat produksi minyak (lifting) sebesar 1,050 juta barrel per hari; dan asumsi tingkat inflasi 8,0%. Dewan mengharapkan, dalam pembahasan revisi asumsi-asumsi tersebut, Pemerintah hendaknya tetap berupaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi dengan menggairahkan iklim investasi jangka panjang, sehingga multiplier effect yang ditimbulkan dapat dirasakan langsung oleh masyarakat sekaligus mengurangi angka pengangguran. Oleh karena itu, menjadi tugas Pemerintah untuk dapat menciptakan citra Indonesia sebagai negara yang aman dan nyaman untuk berinvestasi dengan kebijakan-kebijakan yang mendukung. Untuk itu, perlu diikuti langkah-langkah konkrit dan konsisten dalam memperbaiki iklim investasi, terutama stabilitas ekonomi dan kepastian hukum. Di sisi lain, Dewan memperhatikan tingkat penyerapan anggaran belanja APBN 2006 masih rendah. Hal ini berakibat tertundanya programprogram pembangunan yang sudah direncanakan Pemerintah, terutama pembangunan infrastruktur guna mendukung peningkatan investasi. Untuk itu, diperlukan evaluasi pengelolaan anggaran dengan menekankan prinsip transparansi dan akuntabilitas pada lingkungan kementerian dan lembaga dalam rangka mencapai efektifitas dan efisiensi penggunaan anggaran negara, termasuk pengelolaan anggaran daerah yang belum sepenuhnya dapat diserap. Dengan demikian, optimalisasi anggaran belanja bagi pembiayaan program-program pembangunan yang secara langsung dirasakan masyarakat dalam rangka mendorong sektor riil, dapat terus ditingkatkan.

- 21 -

Sidang Dewan yang terhormat, Dewan juga akan melanjutkan pembahasan RAPBN 2007 yang telah diawali melalui Pembicaraan Pendahuluan pada Masa Persidangan yang lalu. Dalam Pembicaraan Pendahuluan RAPBN 2007, Dewan telah membahas asumsi-asumsi dasar dan pokok-pokok kebijakan fiskal. Beberapa hal penting yang merupakan kesepakatan sementara antara Dewan dan Pemerintah antara lain mengenai asumsi dasar makro ekonomi, seperti pertumbuhan ekonomi (PDB) berkisar 6,0% - 6,5%; tingkat inflasi berkisar 6% - 8%; nilai tukar rupiah berkisar Rp. 9.000 - Rp. 9.500 per US$; tingkat suku bunga Sertifikat Bank Indonesia 3 bulan berkisar 8,5% - 9,5%; harga minyak mentah berkisar US$ 57 – US$ 65 per barrel; produksi dan lifting minyak mentah masing-masing sebesar 1,050 juta barrel dan 1 juta barrel per hari. Asumsi-asumsi sementara ini merupakan dasar bagi Dewan dan Pemerintah dalam menyusun RAPBN Tahun 2007. Dalam kaitan itu, Pemerintah diharapkan senantiasa mempertimbangkan perkembangan dan kondisi perekonomian saat ini sehingga asumsi-asumsi dasar makro-ekonomi yang telah ditetapkan benar-benar dapat dijadikan patokan maupun target yang realistis untuk dapat diterapkan dalam pengelolaan APBN 2007. Dewan mengharapkan Pemerintah dapat menekan defisit anggaran, dengan melakukan efisiensi pada pos-pos anggaran belanja negara dengan membuat kebijakan dan rencana kerja yang matang agar defisit anggaran yang ditetapkan dapat tercapai sampai pelaksanaan anggaran berakhir. Untuk membiayai defisit tersebut, Pemerintah diharapkan berhatihati dalam mencari sumber pembiayaan termasuk mengenai masalah utang negara, baik dari dalam maupun luar negeri. Di samping itu, Dewan meminta Pemerintah untuk tetap fokus melakukan langkah-langkah strategis dalam meningkatkan penerimaan perpajakan sehingga rasio penerimaan perpajakan terhadap PDB yang ditargetkan pada RAPBN 2007 yang berkisar 13,7% - 14,2% dapat ditingkatkan. Dalam pada itu, memenuhi amanat Konstitusi, Dewan dan Pemerintah memiliki kesepahaman bersama untuk sedapat-dapatnya mengalokasikan anggaran pendidikan sebesar 20% dari APBN. Untuk itu, Pemerintah perlu memformulasikan alokasi anggaran pendidikan dengan pendekatan yang tepat, mengingat alokasi anggaran tersebut tidak hanya berada di Departemen Pendidikan Nasional, melainkan tersebar di berbagai kementerian/Lembaga. Berkaitan dengan masalah ini, kalangan Dewan berkehendak untuk membentuk Panitia Kerja (Panja) yang akan memperbaiki formulasi anggaran pendidikan dalam melaksanakan komitmennya sebagaimana amanat konstitusi. Sidang Dewan yang terhormat, Di bidang legislasi, dalam masa sidang ini tercatat sejumlah RUU yang segera diproses oleh Dewan, baik dalam bentuk RUU Usul Inisiatif Dewan maupun RUU dari Pemerintah. Dari sejumlah RUU tersebut, 33 RUU menjadi prioritas dan sedang dalam pembahasan tingkat I antara Dewan dengan Pemerintah. Beberapa RUU yang menjadi prioritas pembahasan antara lain RUU tentang Rencana Pembangunan Jangka

- 22 Panjang Nasional Tahun 2005—2025; RUU Perubahan di bidang Perpajakan, Kepabeanan dan Cukai; RUU tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah; RUU tentang Penanggulangan Bencana; Empat RUU bidang Transportasi; RUU tentang Penanaman Modal; RUU tentang Energi; RUU tentang Ketenagalistrikan; RUU tentang Informasi dan Transaksi Elektronik; RUU-RUU tersebut ditangani oleh Komisi-komisi Dewan, Panitia Anggaran dan Panitia Khusus (Pansus). Pada permulaan tahun sidang kali ini, Dewan juga telah berhasil menyusun 4 (empat) RUU Usul Inisiatif yang selanjutnya akan dibahas bersama Pemerintah, yaitu RUU tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum; RUU tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji; dan RUU tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang; dan RUU tentang Dewan Pertimbangan dan Penasehat Presiden. Dalam masa sidang yang lalu, Dewan telah menyelesaikan RUU yang segera disampaikan Pemerintah untuk dijadikan UU yaitu RUU tentang Sistem Resi Gudang; RUU tentang Penetapan PERPU No. 1 Tahun 2006 tentang Perubahan Kedua atas UU No. 12 Tahun 2003 tentang Pemilu Anggota DPR, DPD dan DPRD; RUU tentang Pemerintahan Aceh; RUU tentang Kewarganegaraan RI; dan RUU tentang Perlindungan Saksi dan Korban. Terkait dengan disahkannya Undang-Undang tentang Pemerintahan Aceh dan munculnya keberatan dari beberapa kalangan terhadap sebagian substansi undang-undang tersebut, Dewan menghimbau kepada Pemerintah untuk melakukan sosialisasi atas undang-undang ini kepada seluruh elemen masyarakat, khususnya masyarakat Aceh agar diperoleh pemahaman substansi secara utuh dan menyeluruh. Dewan akan terus melakukan pengawasan secara ketat atas pelaksanaan seluruh substansi undang-undang tersebut agar implementasinya dapat memberikan dampak positif bagi peningkatan kesejahteraan rakyat. Adapun RUU tentang Kewarganegaraan RI dimaksudkan untuk menggantikan UU No. 62 Tahun 1968 yang secara filosofis, yuridis, dan sosiologis sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan masyarakat dan ketatanegaraan RI. UU ini mengatur tatanan baru tentang kewarganegaraan RI, mengubah paradigma perilaku yang sementara ini dianggap diskriminatif, baik terhadap golongan etnis tertentu maupun gender. Untuk itu, perlu dilakukan pengawasan yang ketat dengan memberikan sanksi pidana bagi mereka yang melanggar, agar semangat yang mengiringi lahirnya undang-undang dapat terwujud secara nyata. Sidang Dewan yang terhormat, Sementara itu, fungsi pengawasan Dewan akan dilaksanakan melalui berbagai alat kelengkapan Dewan. Di bidang penegakan hukum, Dewan akan senantiasa tetap memegang komitmennya dalam rangka pemberantasan tindak pidana korupsi, narkotika, perdagangan manusia, maupun terorisme. Oleh karena itu, Dewan menggarisbawahi atas telah terselenggaranya Konferensi Jaksa Agung se-ASEAN dan China di Jakarta baru-baru ini dalam rangka mengawasi kejahatan lintas negara. Bagi Indonesia, konferensi ini diharapkan dapat memperkuat upaya-upaya yang telah dilakukan sebelumnya seperti pembentukan Tim Terpadu Pemburu Aset Koruptor serta Satgas Penanganan Perkara Tindak Pidana Terorisme dan Tindak Pidana Lintas Negara.

- 23 Terkait dengan masalah pemberantasan tindak pidana korupsi, Dewan meminta kepada penegak hukum agar konsisten dan tidak tebang pilih dalam menjalankan tugasnya dengan tetap berpegang teguh kepada peraturan perundang-undangan yang berlaku demi memenuhi rasa keadilan masyarakat. Dalam pada itu, Dewan memantau hasil penyelidikan kasus penimbunan senjata yang telah menjadi perbincangan di masyarakat, dan telah di-rapat kerja-kan oleh Komisi I DPR RI dengan Menteri Pertahanan dan Panglima TNI dalam masa sidang yang lalu. Hasil penyelidikan atas kasus ini sudah diberitahukan kepada publik, dan beberapa hari yang lalu Pimpinan TNI telah bertemu kembali dengan Pimpinan Komisi I secara informal dalam rangka memberikan penjelasan lebih lanjut terhadap hasil penyelidikan kasus ini. Selanjutnya akan ditindaklanjuti pada Rapat Kerja Komisi I. Sidang Dewan yang terhormat, Di bidang kesejahteraan rakyat, Dewan meminta perhatian Pemerintah terhadap upaya-upaya dalam mengurangi angka kemiskinan, menanggulangi gizi buruk yang melanda sebagian wilayah Indonesia, dan penanganan masalah kesehatan khususnya mengenai intensitas penanganan flu burung yang korbannya terus meningkat, serta penanggulangan masalah bencana alam. Koordinasi antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah di dalam penanganan pasca bencana alam di beberapa daerah masih belum lancar. Lemahnya koordinasi ini mengakibatkan sebagian besar penduduk yang terkena bencana belum dapat segera menerima bantuan untuk membiayai rehabilitasi rumahrumah mereka. Kami tidak ingin keterlambatan ini diakibatkan oleh mekanisme birokrasi yang tidak berjalan dengan baik. Selain itu, Dewan menaruh perhatian terhadap upaya yang perlu dilakukan oleh Pemerintah dalam membentuk manusia Indonesia yang berkualitas, dari segi intelektual dan profesional. Kualitas sumber daya manusia Indonesia saat ini masih memprihatinkan. Untuk itu, Dewan menyambut baik rencana Pemerintah yang akan melakukan reformasi dan revitalisasi pendidikan nasional. Sementara itu, Dewan menggarisbawahi komitmen Pemerintah terhadap anak-anak terutama dalam memberikan perlindungan terhadap tindakan kekerasan dan diskriminasi, termasuk upaya penghapusan eksploitasi seksual komersial anak (ESKA) di sejumlah kawasan tujuan wisata yang masih terjadi sampai saat ini. Berbagai kebijakan dalam perlindungan anak merupakan bentuk kepedulian negara terhadap masa depan anak sebagai aset bangsa. Masih dalam kaitan dengan fungsi pengawasan, Dewan akan meminta perhatian Pemerintah atas terjadinya kebakaran hutan dan lahan yang berulang setiap tahun di wilayah Sumatera dan Kalimantan. Dampak pembakaran hutan dan lahan tidak hanya dirasakan oleh warga sekitar hutan, tetapi juga oleh negara tetangga. Masih adanya ratusan titik api di kedua wilayah tersebut hingga saat ini merupakan bukti bahwa masalah pembakaran hutan dan lahan belum dapat diatasi dengan baik, dan pelakunya belum diproses secara hukum. Sementara itu, masalah lumpur panas di Kabupaten Sidoarjo sebagai akibat eksplorasi yang dilakukan oleh PT. Lapindo Brantas telah

- 24 berlangsung lebih dari 80 hari, telah diupayakan untuk dapat ditanggulangi, tetapi sampai saat ini belum juga dapat diatasi dengan baik. Dewan mengharapkan agar Pemerintah secara cepat melakukan langkah terobosan melalui pemilihan alternatif terbaik dengan dampak dan resiko terkecil, dan kepada pihak-pihak yang terlibat tetap diminta pertanggungjawabannya. Untuk mencegah kasus ini terulang kembali, Dewan sependapat dengan adanya pemikiran untuk membentuk peraturan perundangundangan yang antara lain mengatur pelarangan aktivitas pengeboran di dekat pemukiman penduduk. Selain itu, kepada Pemerintah Daerah diminta untuk lebih teliti dan berhati-hati dalam memberikan izin usaha pertambangan. Sidang Dewan yang terhormat, Selain masalah-masalah dalam negeri, Dewan juga mengamati secara saksama masalah-masalah internasional yang berkembang di kawasan regional ASEAN maupun di berbagai kawasan di belahan bumi ini. Kita menaruh perhatian terhadap pertemuan tingkat Menteri ASEAN ke-39 di Kuala Lumpur akhir Juli lalu, termasuk di dalamnya agenda pertemuan Forum Regional ASEAN (ARF) ke-13. Berkaitan dengan isu nuklir Korea Utara, kita memandang bahwa penolakan Korea Utara untuk kembali dalam pertemuan enam pihak (six-party talks) tidak harus menyurutkan upaya untuk terus mendorong rezim di Korea Utara untuk kembali ke meja perundingan. Dewan menghargai upaya Pemerintah Indonesia dalam proses perundingan tersebut. Adapun mengenai persoalan Myanmar, meskipun ASEAN menganut prinsip non-intervensi tetapi bukan berarti ASEAN tidak dapat secara aktif mendorong demokratisasi di Myanmar dan mendorong pembebasan aktivis prodemokrasi di sana. Dewan mendukung hasil pertemuan ARF yang merencanakan untuk mengembangkan suatu panduan bagi kerja sama sipil dan militer untuk operasi kemanusiaan secara cepat dalam hal terjadi bencana. Menyadari bahwa wilayah Indonesia adalah wilayah rawan bencana, Dewan menghimbau kepada Pemerintah untuk terus menggalang suatu kerjasama penanggulangan bencana baik intra-kawasan maupun ekstrakawasan. Dalam pada itu, kalangan Dewan dan Pemerintah Indonesia menyampaikan rasa keprihatinan dan protes kepada Pemerintah Papua New Guinea atas insiden penembakan nelayan Indonesia asal Jayapura oleh tentara PNG di perairan perbatasan Indonesia-PNG baru-baru ini. Selain satu korban tewas, dua luka-luka, tujuh lainnya disandera. Insiden berdarah ini perlu diusut dan diproses secara hukum. Apabila dalam kasus ini terjadi pelanggaran oleh para nelayan Indonesia karena tipisnya batas wilayah, sebaiknya mereka diajukan ke pengadilan sehingga Pemerintah Indonesia dapat melakukan pendampingan. Untuk itu diperlukan investigasi bersama agar masalahnya menjadi jelas dan tidak mengganggu hubungan kedua negara. Sementara itu, Dewan dan seluruh rakyat Indonesia mengutuk keras serangan membabi-buta Israel terhadap Libanon yang telah menewaskan dan mencederai lebih dari seribu warga sipil, termasuk anak-anak.

- 25 Penyerangan terhadap Desa Hula di perbatasan Libanon dan di Desa Qana di Libanon Selatan baru-baru ini, adalah bukti kebiadaban Israel terhadap warga sipil yang sedang berada di dalam gedung perlindungan. Dalam kaitan ini, Dewan memberikan dukungan dan menyambut baik Deklarasi hasil pertemuan darurat Organisasi Konferensi Islam (OKI) baru-baru ini yang mengutuk keras agresi Israel dan mendesak PBB untuk segera melakukan gencatan senjata, di samping desakan untuk mengirimkan pasukan pemelihara perdamaian PBB dan himbauan kepada dunia internasional untuk mengirimkan bantuan kemanusiaan. Alhamdulillah, atas resolusi DK-PBB, kedua pihak yang berkonflik telah sepakat untuk melakukan gencatan senjata, dan menghentikan permusuhan mulai tanggal 14 Agustus 2006. kita berharap agar gencatan senjata tersebut benar-benar efektif dilaksanakan. Sementara itu, Pimpinan Dewan juga memberikan dukungan atas langkah Pemerintah Indonesia yang segera mengirim pasukan perdamaian di bawah bendera PBB. Diharapkan pada masa sidang ini Presiden dapat melaporkan kepada Dewan atas pengiriman pasukan tersebut, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Kepada rakyat Indonesia, penyampaian rasa simpati dan solidaritas atas penderitaan rakyat Libanon dapat diwujudkan dalam bentuk bantuan kemanusiaan. Sidang Dewan yang terhormat, Dalam berbagai konferensi internasional baik yang bersifat parliamentary maupun parliamentarians para anggota dewan senantiasa berpartisipasi secara aktif. Dewan akan mengirim delegasinya ke Sidang Umum ASEAN Inter-Parliamentary Organization (AIPO) di Cebu Filipina awal bulan depan. DPR RI telah diberi mandat oleh Sidang Umum AIPO ke-26, untuk menjadi tuan rumah Ad Hoc Committee yang pertama dan kedua, yang telah berlangsung di Bali dan Jakarta. AIPO sebagai suatu organisasi parlemen di kawasan ASEAN berkeinginan untuk mentransformasi diri menjadi lembaga yang lebih efektif dan integratif, memiliki kewenangan yang lebih besar dan keputusan-keputusan yang dihasilkan dapat mengikat seluruh anggotanya. AIPO juga diharapkan memberikan dukungan bagi pemerintah masing-masing di kawasan ASEAN dalam memecahkan berbagai persoalan, baik di bidang politik, ekonomi maupun sosial. Sidang Dewan yang terhormat, Sebelum kami mempersilahkan Saudara Presiden menyampaikan Pidato Kenegaraan, perlu kami sampaikan bahwa rapat paripurna hari ini dihadiri para teladan serta pemenang berbagai lomba dan kejuaraan yang menempati kursi di balkon maupun di lobi gedung DPR RI. Telah hadir di tengah-tengah kita: Juara Olimpiade Fisika Internasional; Kepala Sekolah Berprestasi; Kepala Sekolah Berdedikasi; Pengawas Sekolah Berprestasi; Pengawas Sekolah Berdedikasi; Finalis Lomba Penelitian Ilmiah Remaja; Finalis Lomba Mengarang; Guru PLB/PK Berdedikasi dan Guru SD Daerah Khusus; dan para teladan serta pemenang lomba lainnya dari lingkungan Depdiknas. Hadir pula Pustakawan Teladan; Kepala Desa Teladan; Lurah Teladan; Ketua LKMD Teladan; Ketua Tim Penggerak PKK Teladan; Transmigran Teladan; KUA Percontohan; Keluarga Sakinah

- 26 Teladan; Tenaga Keperawatan; Tenaga Medis; Tenaga Kesehatan Masyarakat; Tenaga Gizi; dan Koordinator Statistik Kecamatan Berprestasi (KSKP). Pada kesempatan pagi ini juga dimeriahkan oleh Paduan Suara Gita Bahana Nusantara. Sidang Dewan yang mulia, Selanjutnya, mari kita dengarkan Pidato Kenegaraan yang akan disampaikan oleh Saudara Presiden dalam mengantar RUU APBN Tahun Anggaran 2007 dan dalam rangkaian Peringatan Hari Proklamasi Kemerdekaan Negara Republik Indonesia. Kepada Saudara Presiden, kami persilahkan. PRESIDEN RI (DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO) : Bismillahirrahmanirrahim, Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh, Salam sejahtera bagi kita semua, Saudara Ketua, para Wakil Ketua, dan para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat yang terhormat, Saudara Ketua, para Wakil Ketua; dan Para Anggota Lembaga-lembaga Negara, Yang Mulia para Duta Besar dan Kepala Perwakilan Badanbadan dan Organisasi Internasional, Hadirin yang saya muliakan, Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air, Marilah kita memanjatkan puji dan syukur ke hadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan karunia-Nya, kita dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, hari ini. Saya mengucapkan terima kasih kepada Dewan, yang telah memberikan kesempatan kepada saya, untuk menyampaikan pidato kenegaraan dan Keterangan Pemerintah atas Rancangan Undang-Undang tentang APBN Tahun Anggaran 2007, beserta Nota Keuangannya. Besok, Insya Allah, kita akan memperingati detik-detik Proklamasi Kemerdekaan negara kita yang ke-61. Marilah kita sejenak menundukkan kepala, untuk memanjatkan puji dan syukur yang sedalam-dalamnya ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, atas nikmat kemerdekaan yang telah kita peroleh. Atas berkat, rahmat dan karunia-Nya jua, selama 61 tahun ini, bangsa dan negara kita tetap tegak berdiri. Segala cobaan dan ujian, yang datang silih berganti selama 61 tahun ini, telah menempa ketangguhan dan keuletan kita sebagai bangsa, untuk terus berjuang mencapai cita-cita luhur dan mulia. Sebagai refleksi kesejarahan di hari yang membahagiakan ini, kita semua patut menyampaikan rasa terima kasih dan penghormatan yang setinggi-tingginya, kepada semua pejuang dan pahlawan bangsa, yang telah mendharmabaktikan hidupnya, bahkan jiwa dan raganya, untuk mencapai, mempertahankan dan mengisi kemerdekaan. Ungkapan rasa hormat yang dalam, saya sampaikan pula kepada para Presiden pendahulu saya, yang kepemimpinannya kini saya lanjutkan, yakni Dr. Ir. Soekarno, Jenderal Besar Soeharto, Prof. Dr. B.J. Habibie, KH

- 27 Abdurrahman Wahid dan Ibu Megawati Soekarnoputri, atas dharma bhakti dan sumbangsih beliau-beliau semua, dalam memimpin bangsa dan negara, sehingga kita sampai kepada tingkat kemajuan sekarang ini. Ungkapan serupa saya sampaikan pula kepada para Perdana Menteri Republik Indonesia --- sejak PM Sutan Sjahrir hingga PM Djuanda --yang telah memimpin pemerintahan negara kita, selama kita menerapkan sistem pemerintahan parlementer di masa yang lalu. Peringatan detik-detik proklamasi kemerdekaan tahun ini, kita laksanakan dalam paduan perasaan, kebahagiaan dan keprihatinan. Masih segar dalam ingatan kita, bencana gempa bumi dan tsunami yang melanda Aceh dan Kepulauan Nias, akhir Desember 2004. Bencana serupa, walau dengan skala lebih kecil, kembali melanda pantai selatan Pulau Jawa. Sebelumnya bencana gempa juga melanda Yogyakarta dan Jawa Tengah. Sementara bencana yang lebih kecil juga terjadi di berbagai daerah di Tanah Air. Negeri kita memang terletak di kawasan yang rawan bencana. Namun keadaan ini, haruslah membuat bangsa kita menjadi lebih tegar, lebih tangguh dan senantiasa siap sedia menghadapi setiap tantangan dan masalah. Ketegaran dan ketangguhan itu, akan menjadi modal yang sangat penting dalam kita berjuang membangun bangsa dan negara, menuju keadaan yang lebih baik. Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air, Tidak ada suatu bangsa yang menjadi bangsa yang jaya, tanpa ujian. Upaya memecah-belah persatuan bangsa telah beberapa kali terjadi, namun semua itu berhasil kita atasi. Krisis demi krisis telah datang silih berganti dalam perjalanan sejarah kita, namun semua itu dapat kita selesaikan. Kita meyakini, bahwa susunan dan bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila adalah pilihan tepat dan final. Atas ketetapan dan pilihan kita itu, kita harus terus membangun negara, menuju keadaan yang aman dan damai, adil dan demokratis, serta sejahtera, yang menjadi cita-cita dan tujuan kemerdekaan bangsa kita. Kemiskinan dan keterbelakangan harus kita perangi. Konflik dan permusuhan harus kita akhiri. Keadilan dan kesejahteraan harus terus kita tingkatkan. Rasa aman dan damai harus kita mantapkan. Kita patut bersyukur, bahwa dalam setahun belakangan ini, ancaman dan gangguan keamanan di berbagai wilayah telah mereda. Masyarakat yang tinggal di daerah-daerah yang pernah dilanda konflik seperti di Poso, Maluku dan Maluku Utara, kini telah menikmati hidup yang jauh lebih aman dan damai. Begitu pula di daerah-daerah lain. Dalam pidato kenegaraan tahun yang lalu, secara khusus saya telah menyampaikan langkah-langkah yang ditempuh Pemerintah untuk menyelesaikan konflik di Aceh dan Papua. Alhamdulillah, dalam setahun ini, kita telah mencapai banyak kemajuan yang mengandung harapan. Situasi keamanan dan perdamaian di Aceh telah tercipta. Belum lama ini, saya telah mensahkan Undang-Undang Pemerintahan Aceh, untuk memenuhi harapan seluruh rakyat di daerah itu. Saya berpesan kepada semua pihak, terimalah undang-undang ini dengan baik, sebagai landasan untuk membangun masa depan Aceh yang lebih sejahtera. Melalui proses pembahasan yang demokratis dan transparan, Pemerintah dan DPR RI telah bekerja keras untuk melahirkan Undang-Undang tersebut.

- 28 Kita juga telah mencatat banyak kemajuan dalam menciptakan suasana yang lebih baik di Papua. Pemerintah mengedepankan dialog dan pendekatan persuasif dalam menangani berbagai masalah di daerah itu. Kita bersyukur, bahwa lembaga-lembaga pemerintahan daerah di Papua, telah dapat berfungsi untuk melaksanakan otonomi khusus, sebagaimana kita harapkan. Belum lama ini, proses Pilkada di Papua ---dan juga di Irian Jaya Barat--- telah berhasil dilaksanakan secara demokratis, aman dan damai. Suasana yang kondusif ini, kita harapkan akan mendorong percepatan pembangunan di daerah itu, sehingga rakyat di Papua benar-benar dapat menikmati kemerdekaan, seperti telah dinikmati oleh saudara-saudaranya di daerah lain. Pemerintah dengan sungguh-sungguh memikirkan dan mengambil langkah-langkah yang lebih kongkrit, untuk memajukan kesejahteraan rakyat di Papua, terutama di bidang kesehatan, pendidikan, infrastruktur dasar, permukiman penduduk dan ketahanan pangan. Pemerintah berupaya dengan penuh kesungguhan, untuk memberikan kesempatan dan keseteraan kepada putra asli Papua, untuk berkembang maju mengejar ketertinggalannya dengan putra-putra daerah yang lain. Saudara-saudara para anggota Dewan yang terhormat, Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah air, Erat kaitannya dengan upaya kita bersama untuk mempertahankan kedaulatan negara dari setiap gangguan dan ancaman, kita tidak punya pilihan lain, kecuali membangun pertahanan kita. Kita bersyukur, bahwa sepanjang sejarah berdirinya negara kita, TNI selalu siap sedia dan berada di barisan terdepan dalam mempertahankan kedaulatan negara. TNI kini tengah melakukan upaya untuk memperkuat dan sekaligus meningkatkan kemampuannya, baik organisasi, profesionalitas personil maupun persenjataannya. Upaya untuk mengaktifkan kembali berbagai persenjataan yang sebelum ini tidak dapat dioperasikan, karena kelangkaan suku cadang, kini telah mengalami banyak kemajuan. Kita juga mengambil langkah-langkah untuk mengadakan alat-alat persenjataan yang baru secara bertahap, sesuai kemampuan anggaran. Kerjasama pertahanan dengan negara-negara sahabat terus kita tingkatkan, termasuk kerjasama dalam pembangunan industri pertahanan. Kita ingin, agar ke depan kita mampu memenuhi kebutuhan sendiri, dalam pengadaan berbagai alat utama sistem senjata. Kita tidak bermaksud untuk memperbesar kekuatan yang sudah ada. Yang hendak kita bangun adalah kekuatan esensial, yang kita anggap cukup tangguh dan mampu untuk mengamankan seluruh wilayah kedaulatan negara kita. Fokus perhatian pertahanan kita, kita arahkan untuk menjaga kawasan perbatasan laut dan darat, terutama pulau-pulau terluar dan terdepan, termasuk membangun pos-pos pengamanan TNI. Di samping penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan militer, kita pun sungguh-sungguh memperhatikan kesejahteraan prajurit, agar setiap saat siap dan mampu menjalankan tugas membela bangsa dan negara. Kita terus-menerus berupaya untuk menaikkan gaji, uang lauk pauk, tunjangan hari tua, serta pengadaan dan perbaikan perumahan bagi prajurit kita. Menjaga dan memelihara kondisi aman dan damai di dalam negeri, tentulah bukan semata-mata menjadi tugas aparatur pertahanan dan

- 29 keamanan, tetapi menjadi kewajiban seluruh warga bangsa. Tanpa dukungan seluruh rakyat, mustahil suasana aman, tertib dan damai itu dapat kita ciptakan. Kita patut bersyukur, bahwa kemampuan POLRI dalam menangkal dan menanggulangi ancaman keamanan dan ketertiban masyarakat, telah jauh meningkat. Setahap demi setahap, citra POLRI sebagai aparatur penegak hukum dan pemelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, semakin membaik. Namun demikian, POLRI akan terus menghadapi tantangan yang tidak ringan dalam menanggulangi berbagai bentuk dan jenis kejahatan. Kejahatan yang harus diberantas itu, bukan saja yang bersifat trans-nasional seperti kejahatan narkotika, terorisme, pencucian uang dan perdagangan manusia, tetapi juga berbagai kejahatan konvensional yang mengganggu ketenteraman masyarakat, seperti pembuhunan, perjudian, penodongan, pencurian dan perampokan. Untuk itu, Pemerintah telah menetapkan program peningkatan kemampuan profesionalitas POLRI dalam menanggulangi setiap bentuk kejahatan, agar masyarakat dapat menikmati rasa aman dan tenteram. Kitapun mencatat banyak kemajuan dalam menanggulangi aksi-aksi terorisme. Semua ini terjadi berkat kesigapan aparatur keamanan, dukungan masyarakat dan peningkatan kerjasama internasional. Saya menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada seluruh warga bangsa, yang telah mendukung penanggulangan setiap ancaman aksi-aksi teror, yang telah mengancam keselamatan jiwa dan hartabenda. Sepanjang tahun 2006 ini, kita bersyukur, karena negara kita tidak mengalami serangan terorisme. Namun demikian, situasi yang mulai kondusif ini, jangan sampai membuat kita lengah dan kurang waspada. Aparat kepolisian telah berhasil membongkar jaringan dan melumpuhkan kegiatan teror Dr. Azahary. Namun, jaringan teroris yang dipimpin oleh Nordin Mohammad Top ---- yang hingga kini belum tertangkap --- masih terus melakukan kegiatan-kegiatannya. Aparatur keamanan terus bekerja keras memberantas terorisme di tanah air. Namun demikian, saya ingin menegaskan kembali pendirian Pemerintah, bahwa upaya memerangi terorisme, tetap berpegang teguh kepada asas-asas hukum dan penghormatan terhadap hak asasi manusia. Pemberantasan terorisme tidak ada kaitannya dengan agama atau identitas tertentu, karena kenyataannya, di dunia ini, kejahatan dan terorisme dilakukan oleh kelompok yang beragam agama dan identitasnya. Saudara Ketua, para Wakil Ketua dan para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat yang saya hormati, Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air, Pembangunan bangsa dan negara kita, tidak mungkin dilepaskan keterkaitannya dengan upaya untuk menciptakan masyarakat yang adil dan demokratis. Dalam rangka itulah, kita bertekad untuk membangun dan menegakkan hukum, memberantas korupsi, dan memantapkan konsolidasi demokrasi. Prioritas Pemerintah dalam memberantas tindak pidana korupsi, sedikit banyaknya telah membuahkan hasil. Dengan mempercepat pemberantasannya, kini setahap demi setahap, mulai timbul budaya takut melakukan korupsi. Momentum ini sangat penting untuk dipelihara dan dipupuk, untuk mencegah timbulnya kasus-kasus tindak pidana korupsi yang baru. Selain memelihara momentum itu, Pemerintah

- 30 juga terus meningkatkan kemampuan aparatur penegak hukum untuk menuntaskan kasus-kasus tindak pidana korupsi yang telah terjadi. Pemerintah telah berhasil mewujudkan sinergi dengan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) ----sebagai badan independen yang berada di luar Pemerintah---- dalam menanggulangi korupsi. Berkaitan dengan penindakan terhadap pelaku-pelaku tindak pidana korupsi, saat ini kita sama-sama dapat menyimak dan mengikuti proses hukum berbagai kasus korupsi, yang telah dan sedang diadili oleh Pengadilan Tindak Pidana Korupsi, maupun oleh peradilan umum. Tim Koordinasi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (Tim Tas Tipikor) yang dibentuk pada awal tahun 2005, juga telah melaksanakan langkah-langkah tegas dalam menangani tindak pidana korupsi. Dalam menanggulangi berbagai kasus korupsi, Pemerintah tetap bersikap tegas tanpa pandang bulu. Tidak akan pernah ada istilah “tebang pilih” dalam menindak pelaku korupsi, apalagi korupsi berskala besar yang nyata-nyata telah merugian keuangan negara dan menyengsarakan rakyat. Saya menyadari, bahwa konsekuensi sikap tegas itu, telah menyebabkan rasa kekhawatiran, dan bahkan rasa ketakutan yang berlebihan di sebagian kalangan pengambil keputusan dan aparatur pelaksana di lapangan. Saya ingin menegaskan, bahwa kekhawatiran dan ketakutan itu tidak perlu ada, sepanjang semua tindakan dilakukan sesuai dengan prosedur dan ketentuan-ketentuan yang berlaku. Di sisi lain, aparat penegak hukum wajib untuk bersikap hati-hati dalam menerima dan mempelajari setiap laporan, agar jangan salah bertindak. Kita harus mencegah timbulnya fitnah, dan pencemaran nama baik seseorang, yang dapat merendahkan harkat dan martabat seseorang yang belum tentu bersalah. Saya juga telah memerintahkan agar koordinasi penegakan hukum benar-benar dilaksanakan secara baik, agar tidak terjadi pemeriksaan terhadap kasus yang sama secara berulang-ulang oleh berbagai instansi, sehingga mengganggu efektivitas bekerja dan berusaha. Untuk memperkuat komitmen kita dalam memberantas korupsi, dan dalam rangka meningkatkan citra bangsa dan negara kita kepada dunia internasional, kita telah meratifikasi Konvensi PBB untuk Melawan Korupsi, atau United Nations Convention Against Corruption. Kita juga terus meningkatkan kerjasama regional dan internasional dalam menanggulangi tindak pidana korupsi. Upaya memerangi tindak pidana korupsi, tidak akan berhasil tanpa langkah pencegahan, terutama pembenahan birokrasi, dan perbaikan gaji aparatur birokrasi kita. Langkah itu telah dan akan terus kita lakukan. Perbaikan sistem birokrasi kita lakukan dengan lebih berorientasi pada prestasi dan kinerja. Reformasi ini sejalan dengan reformasi sistem pengelolaan keuangan negara, sebagaimana diatur dalam UndangUndang Nomor 17 Tahun 2004. Reformasi birokrasi dilakukan secara menyeluruh, baik dari sisi kelembagaan, organisasi, manajemen, dan sumberdaya manusianya. Langkah ke arah itu telah dimulai dengan menyusun tiga RUU, yaitu: (1) RUU tentang Pelayanan Publik; (2) RUU tentang Administrasi Pemerintahan; dan (3) RUU tentang Etika Penyelenggara Negara. Ketiga RUU itu, telah masuk dalam Program Legislasi Nasional (Prolegnas) dan segera akan diajukan kepada DPR-RI untuk dibahas pada tahun 2007 yang akan datang. Persoalan lain dalam penegakan hukum yang terus menjadi perhatian Pemerintah, adalah peredaran gelap dan penyalahgunaan narkotika serta obat-obat berbahaya, atau kejahatan narkoba. Kejahatan

- 31 narkoba tetap menjadi ancaman, bagi kelangsungan hidup generasi bangsa di masa depan. Meskipun perang terhadap kejahatan narkoba telah kita lakukan tanpa henti, aksi-aksi kejahatan tersebut masih terus berkembang. Tahun ini Kepolisian telah berhasil membongkar sejumlah pabrik yang memproduksi narkotika dan obat-obat berbahaya lainnya dalam jumlah yang sangat besar. Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air, Pembangunan di bidang hukum, terkait erat dengan komitmen kita bersama untuk menjunjung tinggi hak asasi manusia (HAM). Kita patut bersyukur, karena upaya kita bersama, norma-norma hukum yang terkait dengan HAM, telah semakin lengkap. Kita telah selesai meratifikasi Kovenan Internasional Tentang Hak-Hak Sipil dan Politik, atau International Covenant on Civil and Political Rights, dan Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya, atau International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. Kita telah berupaya dengan kesungguhan hati untuk memajukan, melindungi dan menghormati hak asasi manusia. Alhamdulillah, dalam kurun waktu dua tahun terakhir ini, di negeri kita tidak terjadi kasus-kasus yang dapat digolongkan sebagai kasus pelanggaran hak asasi manusia yang berat. Kondisi yang baik ini akan terus kita pelihara dan kita pertahankan. Kita pun akan meneruskan proses pembentukan Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi, agar dapat menjadi wahana untuk menyelesaikan berbagai dugaan kasus pelanggaran hak asasi manusia yang berat, di samping keberadaan Pengadilan HAM yang sudah ada. Sementara penuntasan terhadap dugaan kasus-kasus pelanggaran hak asasi manusia yang berat, menjelang dan sesudah penentuan jajak pendapat di Timor Timur tahun 1999, kini telah disepakati bersama oleh Pemerintah Indonesia dan Timor Leste, untuk diselesaikan melalui Komisi Kebenaran dan Persahabatan. Diharapkan, dalam kurun waktu yang telah ditetapkan, komisi akan dapat melaporkan hasil-hasil yang dicapai. Membaiknya kondisi hak asasi manusia di tanah air, tercermin dengan terpilihnya Indonesia menjadi Ketua Komisi HAM Perserikatan Bangsa-Bangsa tahun yang lalu. Indonesia pun terpilih menjadi anggota Dewan HAM PBB, dan anggota Komisi Perdamaian PBB yang baru dibentuk. Saya merasa bersyukur menyaksikan perkembangan masyarakat kita yang tumbuh makin demokratis. Hak setiap individu untuk menyatakan pendapat telah dijamin oleh undang-undang, dan dalam kenyataan, telah dilaksanakan. Demikian pula hak setiap orang dan kelompok untuk menyampaikan aspirasi melalui aksi unjuk rasa secara damai. Pers kita telah berkembang menjadi pers yang merdeka untuk meliput, menyimpan dan menyiarkan berita. Namun kita semua memahami, bahwa kemerdekaan pers bukanlah tanpa batas. Kemerdekaan pers tetap harus dilaksanakan dengan menghormati hak asasi manusia dan mematuhi ketentuan hukum yang berlaku. Pemerintah menyambut gembira berfungsinya lembaga-lembaga negara, sebagaimana diatur di dalam Undang-Undang Dasar kita. Hubungan Pemerintah dengan lembaga-lembaga negara yang lain telah berjalan sehat dan konstruktif. Pemerintah berterima kasih kepada Dewan Perwakilan Rakyat yang selama ini telah berhasil membangun hubungan

- 32 yang tepat dan bertanggung-jawab, sesuai amanah undang-undang. Semoga, hubungan seperti ini dapat terus kita pertahankan, agar tugastugas untuk memenuhi kepentingan rakyat dapat kita laksanakan dengan baik. Salah satu lembaga negara yang disebutkan di dalam UndangUndang Dasar, yang hingga kini belum terbentuk ialah Badan Penasehat Presiden. Saya berharap, dalam waktu yang tidak terlalu lama, Dewan dan Pemerintah dapat menyusun Rancangan Undang-Undang untuk membentuk badan itu, sebagaimana telah disepakati dalam program legislasi nasional. Proses demokratisasi dalam tubuh pemerintahan, kini semakin tercermin dalam pemilihan setiap Kepala Daerah. Sejalan dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada), dilakukan secara langsung oleh mereka yang berhak untuk memilih. Sejak Juni 2005 hingga Juli 2006, telah dilakukan 257 kali Pilkada di seluruh tanah air. Pemilihan itu pada umumnya telah berlangsung secara aman, damai dan demokratis. Pemerintah Pusat benar-benar bersikap netral dalam setiap proses pemilihan itu. Pihak-pihak yang tidak puas atas hasil pemilihan, telah melakukan upaya hukum melalui proses peradilan. Rakyat semakin sadar bahwa cara-cara tidak demokratis dan di luar jalur hukum, adalah cara-cara yang tidak dapat diterima. Penyelenggaraan Pilkada yang pada umumnya berjalan lancar, menunjukkan semakin kukuhnya stabilitas politik di dalam negeri. Suasana seperti itu semakin mendorong pemantapan pelaksanaan otonomi daerah sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Dasar, dan UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004. Sejalan dengan amanat Reformasi, kita tidak ingin lagi pemerintahan kita bersifat sentralistik. Sebab itulah, daerahdaerah otonom, kini dengan leluasa mengelola sumberdaya di daerah, yang menjadi kewenangannya. Daerah-daerah juga telah menjalankan pemerintahan dan memberikan pelayanan umum secara lebih baik, dibandingkan dengan waktu-waktu sebelumnya. Mengenai politik luar negeri, ingin saya jelaskan bahwa Pemerintah tetap konsisten melaksanakan haluan politik luar negeri yang bebas dan aktif. Semua langkah kebijakan luar negeri kita, kita lakukan dengan mengedepankan --- dan kita abdikan --- untuk kepentingan nasional. Semakin mantapnya situasi politik, sosial dan ekonomi dalam negeri, telah mendorong kita untuk lebih mengaktifkan peranan dalam percaturan politik kawasan dan global. Kita terus berperan aktif dalam proses integrasi kawasan ke arah pencapaian Komunitas ASEAN pada tahun 2020, dan kerjasama yang lebih erat antar negara di Asia Timur. Keberhasilan kita dalam menyelenggarakan Konferensi Tingkat Tinggi Asia Afrika tahun 2005 yang lalu, telah menaikkan citra bangsa dan negara kita pada tingkat global. Sebab itulah, kita mulai mengambil peran yang lebih aktif dalam menciptakan perdamaian dunia, sebagaimana diamanatkan Pembukaan Undang-Undang Dasar, seperti penanganan kasus nuklir Iran, upaya meredakan ketegangan di Semenanjung Korea, dan langkah-langkah proaktif kita dalam mendorong terciptanya perdamaian di Timur Tengah. Kita tetap konsisten mendukung perjuangan rakyat Palestina untuk mewujudkan Negara Palestina yang merdeka dan berdaulat. Menghadapi situasi yang memburuk di Timur Tengah akhirakhir ini, kita telah mengambil langkah-langkah proaktif untuk mengakhiri agresi Israel atas wilayah Lebanon. Kita bersama Malaysia telah

- 33 mendorong diselenggarakannya KTT Darurat OKI di Kuala Lumpur yang menghasilkan deklarasi yang mendesak agar PBB segera menghentikan konflik di Lebanon. Karena itu, kita menyambut baik pengesahan Resolusi Dewan Keamanan Nomor 1701, tanggal 12 Agustus yang lalu, yang berkeinginan untuk menghentikan permusuhan, dan menghidupkan proses damai di kawasan. Sebagai wujud komitmen kita, kita telah menyatakan kesiapsiagaan kita untuk bergabung dengan pasukan penjaga perdamaian PBB, untuk melindungi rakyat Palestina dan Lebanon dari serangan Israel. Menghadapi situasi di Irak, kita mendukung adanya proses transisi di Irak, sehingga rakyat Irak dapat memiliki kembali hak dan kedaulatannya untuk mengatur dan membangun negaranya. Pemerintah juga akan terus meningkatkan kerjasama internasional, baik di tingkat regional maupun global, baik melalui forum ASEAN, maupun forum lain seperti APEC, Gerakan Non Blok dan Organisasi Konferensi Islam. Saudara Ketua, para Wakil Ketua dan para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat yang saya hormati, Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air, Dalam rangka pembangunan kesejahteraan sosial, kita telah berada dalam jalur pencapaian sasaran Millenium Development Goals (MDGs) 2015. Kita telah berhasil mengurangi tingkat kemiskinan dari 23,4 persen pada tahun 1999 menjadi 16 persen pada tahun 2005 lalu. Namun pencapaian sebesar 16 persen itu masih jauh dari sasaran yang ingin kita capai. Penanggulangan kemiskinan tidak hanya memerlukan pertumbuhan ekonomi yang tinggi, tetapi juga kualitas pertumbuhan yang menyentuh langsung perbaikan nasib rakyat miskin. Kita harus memastikan agar pertumbuhan ekonomi yang kita kejar, dapat menjamin terjadinya pengurangan kemiskinan. Akan sia-sia kita membangun, kalau kita tidak mampu mengangkat rakyat kita dari lembah kemiskinan dan keterbelakangan. Sebab itulah, Pemerintah memberikan prioritas yang tinggi, dan menyediakan anggaran yang cukup besar untuk rakyat miskin agar dapat memiliki kesempatan menempuh pendidikan, meningkatkan kesehatan, dan memperbaiki kualitas lingkungan hidup. Kita telah melaksanakan Subsidi Bantuan Tunai selama satu tahun kepada 19,2 juta rumah tangga miskin. Program yang kita laksanakan dalam waktu amat singkat itu, sebagai langkah mengatasi kenaikan harga BBM tahun yang lalu, telah berhasil mengurangi beban biaya hidup kelompok termiskin kita. Tahun 2006 ini, Pemerintah juga telah memberikan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) untuk pendidikan dasar sembilan tahun kepada 29,4 juta murid setara SD, dan 10,5 juta bagi murid setara SMP yang tergolong miskin. Pada jenjang pendidikan menengah atas atau setara SMA, disediakan beasiswa kepada 698 ribu lebih pelajar miskin. Jumlah murid SD dan yang setara adalah 41 juta orang. Sedangkan untuk tingkat pendidikan menengah, kini berjumlah 6,4 juta orang. Jumlah ini telah melampaui target yang ingin dicapai pada tahun ajaran 2005/2006. Dengan demikian, terbengkalainya kesempatan menempuh pendidikan, lebih-lebih bagi rakyat miskin, setahap demi setahap telah dapat kita atasi. Pemerintah telah dengan sungguh-sungguh mendorong dan membuka kesempatan pendidikan bagi setiap anak di negeri kita. Sementara itu, jumlah kabupaten/kota yang telah berhasil menuntaskan program wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun, pada akhir tahun 2004/2005, telah

- 34 mencapai 142 kabupaten/kota. Angka ini meningkat dari 77 kabupaten/kota pada akhir tahun 2003/2004. Seiring dengan keinginan kuat dan kesungguhan Pemerintah untuk meningkatkan anggaran pendidikan, sejalan dengan amanat Undang-Undang Dasar dan UndangUndang Sistem Pendidikan Nasional, revitalisasi pendidikan terus dilakukan untuk lebih meningkatkan mutu pendidikan. Dalam konteks ini, kita wajib bersyukur bahwa pada bulan Agustus tahun ini, para pelajar terbaik kita telah mampu meraih 28 medali emas dalam berbagai ajang kompetisi internasional di bidang sains, matematika, seni dan olahraga. Di antara mereka, terdapat seorang pelajar bernama Jonathan Pradana Mailoa, yang berhasil meraih predikat The Absolute Winner dalam Olimpiade Fisika Internasional 2006 di Singapura. Keberhasilan ini telah mematahkan dominasi pelajar-pelajar China, dan menyisihkan pesaingpesaingnya dari Amerika Serikat, Jerman dan Australia. Sementara Rudolf Surya Bonay, seorang pelajar asal Papua, berhasil memenangkan The First Step to Nobel Prize di bidang kimia. Keberhasilan ini, hendaknya memantapkan keyakinan atas kemampuan generasi muda kita, dan memacu kita semua untuk bekerja keras lagi dalam meningkatkan mutu pendidikan di Indonesia. Sementara itu, pelayanan kesehatan dasar kepada rakyat miskin dan mendekati miskin sampai dengan tahun 2005 telah mencapai jumlah 60 juta jiwa. Pemerataan pelayanan kesehatan, dilakukan dengan membangun Puskesmas pada setiap kecamatan. Dalam penyediaan obat dan perbekalan kesehatan, ketersediaan obat esensial generik di sarana pelayanan kesehatan dasar mencapai 80-100 persen. Untuk membantu rakyat miskin, Pemerintah telah menurunkan harga obat generik antara 30 sampai 50 persen pada bulan Mei yang lalu. Pada bulan Agustus ini, Pemerintah kembali menurunkan harga 1418 jenis obat generik antara 60 sampai 80 persen. Mulai tanggal 17 Agustus tahun ini, Pemerintah akan mencantumkan labelisasi obat generik dan sekaligus mencantumkan harganya untuk dijual di pasaran. Dengan murahnya harga obat, maka kita berharap, rakyat kita akan makin mampu membelinya. Pencantuman harga juga merupakan upaya untuk menjamin agar harga obat tidak dipermainkan oleh para spekulan. Pemerintah akan terus berupaya, untuk meningkatkan pelayanan kesehatan, guna menjangkau seluruh lapisan masyarakat. Kegiatan penyuluhan kesehatan, termasuk kegiatan Pos Pelayanan Terpadu (posyandu) juga mulai diaktifkan kembali. Jumlah Posyandu yang telah berhasil diaktifkan kembali, kini telah mencapai 42.221 unit di seluruh tanah air. Saudara Pimpinan, para Anggota DPR dan hadirin yang saya muliakan, Izinkanlah saya, Saudara Ketua, untuk beralih menjelaskan berbagai hal yang terkait dengan pembangunan ekonomi. Dalam dua tahun terakhir, kita menyaksikan dinamika perkembangan ekonomi global yang memberikan tantangan tidak ringan bagi pengelolaan ekonomi kita. Kecenderungan harga minyak yang tinggi dan penerapan kebijakan moneter ketat di sejumlah negara maju, terutama di Amerika Serikat dan Uni Eropa, berpengaruh terhadap perekonomian nasional. Koordinasi antara Bank Indonesia dan Pemerintah di dalam pengelolaan kebijakan ekonomi makro telah semakin baik. Hal ini ditunjukkan oleh keberhasilan menjaga stabilitas ekonomi, yang merupakan prasyarat bagi pertumbuhan ekonomi berkelanjutan. Stabilitas ekonomi yang terjaga telah

- 35 meningkatkan kepercayaan pelaku pasar, sebagaimana tercermin dalam masuknya investasi portofolio, yang telah mendorong perbaikan neraca pembayaran dan penguatan cadangan devisa kita. Namun demikian, arus modal yang bersifat jangka pendek harus dikelola dengan hati-hati dan bijaksana, karena rentan terhadap perubahan sentimen yang dapat menimbulkan gejolak perekonomian. Pemerintah dan Bank Indonesia akan terus berupaya untuk menyempurnakan kebijakan, mekanisme, peraturan, instrumen, serta kualitas institusi ekonomi dan industri keuangan, seperti antara lain, tertuang dalam paket kebijakan reformasi sektor keuangan. Langkah ini diperlukan, agar perekonomian kita makin memiliki kelenturan dan daya tahan, terhadap gejolak dan ketidak-pastian. Langkah ini sejalan pula dengan upaya jangka menengah dan panjang untuk meningkatkan investasi langsung, yang sangat penting untuk menciptakan kesempatan kerja dan mengurangi kemiskinan, serta memperkuat neraca modal dan cadangan devisa kita. Setelah mempercepat pembayaran pinjaman kepada IMF pada Juni tahun ini sebesar 3,8 milyar dollar AS, posisi cadangan devisa kita diperkirakan mencapai sekitar 43 miliar dolar AS pada akhir tahun 2006, meningkat 24% dari posisi 34,7 miliar dolar AS tahun 2005. Membaiknya kinerja neraca pembayaran, baik dari arus barang dan jasa maupun arus modal, dan penguatan posisi cadangan devisa kita dalam tahun 2006, telah memperkuat nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat, dengan fluktuasi yang relatif terkendali. Meskipun demikian, kita masih perlu terus mewaspadai kemungkinan terjadinya pergerakan dinamis nilai tukar antar mata uang global, sebagai akibat dari koreksi terhadap ketidakseimbangan global. Stabilitas nilai tukar Rupiah, telah menunjang upaya kita untuk menurunkan inflasi ke tingkat yang lebih rendah. Sampai dengan bulan Juli 2006, laju inflasi mencapai sebesar 3,3 persen, jauh lebih rendah dibanding periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 5,09 persen. Secara keseluruhan, sasaran inflasi sebesar 8 persen dalam tahun 2006 diperkirakan akan dapat dicapai. Sejalan dengan menurunnya tingkat inflasi, serta dengan tetap memperhatikan perkembangan tingkat bunga internasional, Bank Indonesia mulai menurunkan tingkat suku bunganya secara hati-hati. Penurunan itu diharapkan akan mendorong pertumbuhan investasi melalui perbaikan intermediasi perbankan, pemulihan kepercayaan pasar, dan penurunan biaya pinjaman. Penurunan inflasi dan suku bunga, juga akan menurunkan beban biaya bunga obligasi dalam APBN. Meskipun kinerja ekonomi makro menunjukkan perbaikan yang signifikan, pemerintah sepenuhnya menyadari, bahwa upaya peningkatan kesejahteraan rakyat masih belum mencapai tingkat yang diharapkan. Dimensi permasalahan yang dihadapi memang sangat kompleks. Pertumbuhan ekonomi tahun 2005 mencapai angka 5,6%, meskipun kita berharap dapat mencapai 6%. Kecenderungan perlemahan ekonomi ini masih terjadi pada triwulan pertama tahun ini, meskipun mulai kita lihat arah pembalikan yang positif pada triwulan kedua. Pemerintah akan terus menanggulangi perlemahan ekonomi ini melalui ekspansi fiskal yang terukur, pelonggaran moneter yang berhatihati dari Bank Indonesia, serta pelaksanaan kebijakan struktural, seperti paket kebijakan perbaikan iklim investasi, percepatan pembangunan infrastruktur, dan reformasi sektor keuangan. Pertumbuhan ekonomi dalam triwulan I 2006 tercatat sebesar 4,7 persen. Dalam triwulan kedua pertumbuhan ekonomi menunjukkan gejala

- 36 peningkatan dan tercatat sebesar 5,2 persen, lebih tinggi dari yang diperkirakan oleh banyak pihak. Secara keseluruhan pertumbuhan ekonomi semester I tahun 2006 mencapai hampir 5 persen. Perbaikan pertumbuhan ekonomi di triwulan kedua kita harapkan sebagai pertanda awal dari konsolidasi dan perkuatan kegiatan ekonomi yang akan makin mantap pada semester II tahun 2006, sehingga terbangun fundamental yang lebih kukuh bagi percepatan pertumbuhan ekonomi pada tahuntahun berikutnya. Seperti telah saya katakan sebelumnya, pengentasan kemiskinan merupakan satu paket yang tidak terpisahkan dengan upaya penciptaan lapangan kerja, yang menjadi fokus utama dari kebijakan ekonomi pemerintah. Pemerintah telah dan akan terus menyempurnakan dan mensinergikan program penciptaan lapangan kerja, dengan berbagai program strategis di bidang diversifikasi energi, pembangunan infrastruktur perdesaan, serta program pembangunan perumahan. Tingkat pengangguran telah mulai menurun dari 11,2% pada bulan November tahun 2005 menjadi 10,4 persen pada awal tahun 2006. Penurunan tingkat pengangguran ini baru pertama kali terjadi, setelah dalam beberapa tahun terakhir mengalami kenaikan. Meskipun demikian, tingkat pengangguran itu tetap masih tinggi dan berdampak negatif, baik dari segi ekonomi maupun sosial. Penurunan pengangguran memang telah menjadi komitmen kita bersama, dalam rangka memenuhi amanat Undang-Undang Dasar. Kemampuan kita untuk mengurangi tingkat pengangguran akan ditentukan oleh apakah kita dapat merumuskan dan menyepakati kebijakan-kebijakan yang tepat dan berkualitas, dan menjalankannya secara konsisten dan tepat waktu, memanfaatkan segala momentum yang kita miliki. Saya sungguh berharap, Dewan Perwakilan Rakyat dan Pemerintah dapat membangun kerjasama yang makin sinergis dan konstruktif untuk dapat merumuskan kebijakan-kebijakan yang vital bagi perbaikan iklim investasi. Dengan demikian, investasi akan tumbuh, dan makin terbuka pula peningkatan kesempatan kerja. Berbagai Rancangan Undang-undang yang akan dan sedang dibahas bersama DPR di bidang investasi, perpajakan, kepabeanan, cukai, dan lainnya, merupakan kunci bagi perbaikan kinerja ekonomi kita. Saya berharap, Dewan dapat memberikan prioritas pembahasan terhadap semua rancangan undang-undang ini, agar segera dapat kita setujui bersama. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Saudara-saudara sebangsa dan setanah air, Tibalah saatnya sekarang, bagi saya, untuk menyampaikan hal-hal pokok yang berkaitan dengan penyusunan RAPBN Tahun 2007. Dengan mempertimbangkan perkembangan lingkungan ekonomi domestik dan internasional, serta tujuan nasional yang ingin kita capai, saya mengusulkan kepada Dewan Rancangan APBN 2007, dengan asumsi dasar sebagai berikut : pertumbuhan ekonomi 6,3 persen, inflasi 6,5 persen, suku bunga SBI 3 bulan 8,5 persen, nilai tukar Rp 9.300 per dolar AS, harga minyak US$ 65 per barel, dan lifting minyak sebesar 1 juta barel per hari. Program dan penganggarannya dalam RAPBN 2007 disusun berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) 2007 yang memiliki fokus pada Peningkatan Kesempatan Kerja dan Penanggulangan Kemiskinan, dalam rangka Peningkatan Kesejahteraan Rakyat. RKP 2007 menetapkan sembilan prioritas program kerja yaitu: pertama, penanggulangan

- 37 kemiskinan. Kedua, peningkatan kesempatan kerja, investasi, dan ekspor. Ketiga, revitalisasi pertanian, perikanan, kehutanan, dan perdesaan. Keempat, peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan dan kesehatan. Kelima, penegakan hukum dan HAM, pemberantasan korupsi, dan reformasi birokrasi. Keenam, penguatan kemampuan pertahanan, pemantapan keamanan dan ketertiban, serta penyelesaian konflik. Ketujuh, Rehabilitasi dan Rekonstruksi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD), Nias, dan Daerah Istimewa Yogyakarta dan Jawa Tengah, serta mitigasi bencana. Kedelapan, percepatan pembangunan infrastruktur, dan kesembilan, pembangunan daerah perbatasan dan wilayah terisolir. Seperti telah saya kemukakan, untuk menurunkan tingkat kemiskinan, sesuai dengan sasaran jangka menengah hingga akhir 2009, kita tidak hanya memerlukan pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, namun juga harus memastikan agar pertumbuhan ekonomi benar-benar memberikan manfaat langsung kepada penduduk miskin. Kita menginginkan pertumbuhan yang disertai pemerataan. Upaya ini dijabarkan dalam bentuk program khusus, berupa perluasan dan integrasi program penanggulangan kemiskinan berbasis partisipasi masyarakat di daerah perdesaan dan perkotaan. Sampai tahun 2006, program ini telah mencakup 39.282 desa/kelurahan dari 69.929 desa/kelurahan yang ada, yang meliputi 2600 kecamatan, atau 46% dari 5623 kecamatan yang ada di seluruh tanah air. Perluasan ini akan dilakukan bertahap, sehingga diharapkan pada tahun 2009, semua kecamatan telah terjangkau oleh program ini. Manfaat program ini disamping dapat meningkatkan kesempatan kerja dan pendapatan keluarga miskin, juga sekaligus memperbaiki infrastruktur dan prasarana publik di tingkat desa dan kecamatan. Jika seluruh program ini berjalan sesuai rencana, maka akselerasi pertumbuhan ekonomi dan upaya memperbaiki distribusi pendapatan masyarakat akan dapat kita capai. Di samping itu, program ini juga menumbuhkan modal sosial, seperti partisipasi dan gotong royong masyarakat dalam proses pembangunan. Modal sosial ini sangat penting untuk menjaga rasa kebersamaan, dan diharapkan mampu mencegah potensi ketegangan dan konflik antar kelompok masyarakat. Pemerintah akan terus menyempurnakan sistem perlindungan bagi keluarga miskin. Seperti telah saya uraikan di muka, sejak tahun 2005 lalu, dari hasil penghematan subsidi BBM, kita telah berhasil memperkenalkan program yang langsung menyentuh rakyat miskin, seperti sistem asuransi kesehatan untuk rumah tangga miskin dan Subsidi Langsung Tunai (SLT), Bantuan Operasional Sekolah atau BOS, dan pembangunan infrastruktur perdesaan. Program ini akan dilanjutkan pada tahun 2007 dengan beberapa perbaikan, seperti Bantuan Langsung Tunai Bersyarat untuk menunjang perbaikan akses pendidikan dan kesehatan keluarga miskin, dan program padat karya di tingkat desa yang dapat menciptakan lapangan kerja. Peningkatan kesejahteraan rakyat tidak terlepas dari kinerja sektor pertanian dan ekonomi perdesaan serta ketahanan pangan. Untuk itu, Pemerintah telah mencanangkan program Revitalisasi Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (RPPK). Saran DPR untuk mengintegrasikan subsidi pertanian akan segera dirintis dalam tahun anggaran 2007. Program perbaikan sistem subsidi pertanian yang terintegrasi dari segi

- 38 efektivitas maupun efisiensinya, kita sadari merupakan program yang cukup rumit. Dampak dari integrasi ini, baru akan dirasakan pada tahuntahun berikutnya. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Hadirin yang saya muliakan, Sekarang, Saudara Ketua, saya akan beralih untuk membicarakan masalah energi, dan berbagai masalah dalam pembangunan ekonomi nasional kita. Masalah energi telah menjadi isu yang vital dan strategis, baik pada tingkat nasional maupun tingkat internasional. Sejak tahun lalu pemerintah telah meluncurkan kebijakan energi nasional yang komprehensif, baik menyangkut peningkatan sisi produksi, diversifikasi sisi permintaan, maupun kebijakan harga yang makin realistis. Pengembangan energi alternatif menjadi pilihan yang penting, bukan saja untuk mengurangi ketergantungan terhadap BBM yang harganya terus meningkat, namun sekaligus juga untuk memecahkan masalah kemiskinan dan pengangguran, serta perbaikan lingkungan hidup. Ketergantungan pada BBM sebagai sumber energi utama, juga mengandung risiko keuangan negara yang tidak sedikit, dengan makin besarnya subsidi. Negara kita memiliki berbagai sumber energi alternatif dalam jumlah yang cukup besar seperti gas, batubara, tenaga hidro, panas bumi, tenaga surya dan lainnya. Investasi di bidang itu masih perlu dikembangkan. Pemerintah sendiri tidak mungkin melakukan investasi di bidang ini, mengingat biayanya yang sangat besar. Itulah sebabnya, mengapa Pemerintah mendorong agar pihak swasta, dalam dan luar negeri, secara aktif melakukan investasi di bidang energi alternatif ini. Pemerintah juga sedang menyusun langkah-langkah pengembangan energi alternatif berbasis nabati atau biofuel. Program Nasional ini telah dimulai tahun ini dengan pengembangan energi dengan bahan dasar kelapa sawit, tebu, singkong, dan jarak. Untuk daerah tertentu, terutama daerah terpencil dan belum berkembang, akan dilaksanakan program desa mandiri energi berbasis pohon jarak. Dengan demikian, desa-desa itu diharapkan akan mampu memenuhi kebutuhan energinya, tanpa harus tergantung kepada solar dan minyak tanah. Dalam jangka menengah, kebijakan energi ini diharapkan dapat menciptakan kesempatan kerja baru antara 3 hingga 5 juta orang. Dengan demikian, langkah ini juga akan menurunkan angka pengangguran dan kemiskinan, serta mengurangi subsidi BBM secara signifikan. Untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi dan membuka kesempatan kerja, Pemerintah memandang perlu untuk melakukan perbaikan iklim investasi. Kita tidak boleh tertinggal dari negara-negara lain, terutama negara-negara Asia yang lain, dalam menarik investasi. Perbaikan iklim investasi telah kita mulai dengan menerbitkan paket kebijakan investasi pada bulan Februari 2006. Paket itu dilakukan untuk menurunkan biaya usaha dan meningkatkan kepastian usaha melalui perbaikan regulasi, pelayanan, serta penyederhanaan prosedur dan birokrasi. Reformasi perpajakan memegang peranan kunci dalam perbaikan iklim investasi. Upaya penyempurnaan sistem administrasi perpajakan diantaranya adalah perbaikan fungsi pelayanan, termasuk perbaikan tata kelola di kantor pajak, penyederhanaan Surat Pemberitahuan Tahunan, intensifikasi kepatuhan dan pengawasan, serta

- 39 modernisasi fungsi pendukung. Untuk melakukan reformasi perpajakan yang lebih komprehensif, saya berharap, kita segera dapat menyelesaikan pembahasan tiga Rancangan Undang-Undang Perpajakan, yakni Ketentuan Umum Perpajakan dan Tata Cara Perpajakan, Pajak Penghasilan, dan Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa, serta Pajak Penjualan atas Barang Mewah. Di dalam ketiga RUU ini tercantum ketentuan-ketentuan tentang pengurangan beban pajak, peningkatan kepatuhan serta perlakuan yang makin seimbang antara wajib pajak dan petugas pajak. Dalam kaitan pemberian insentif, pemerintah akan segera mengeluarkan Peraturan Pemerintah untuk mendorong investasi, melalui pemberian fasilitas perpajakan bagi sektor tertentu dan daerah tertentu. Pemerintah juga sedang merampungkan fasilitas pembebasan PPN bagi produk pertanian primer, agar memiliki daya saing yang makin kuat. Dalam rangka meningkatkan daya saing produk-produk industri andalan di dalam negeri, Pemerintah telah melakukan upaya penyederhanaan prosedur dan fasilitas ekspor dan impor, serta harmonisasi tarif bea masuk, sehingga memiliki struktur tarif dan prosedur yang sederhana, harmonis, rendah, dan seragam pada tahun 2010. Satu program khusus untuk mendorong investasi yang diluncurkan pada awal tahun 2006, adalah upaya untuk mengembangkan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK). Kawasan ini, selain ditujukan untuk mendorong pertumbuhan wilayah, juga diharapkan dapat menarik penanaman modal ke wilayah-wilayah itu. Dengan adanya Kawasan Ekonomi Khusus, diharapkan akan membuka lapangan kerja baru bagi masyarakat di sekitarnya. Komitmen daerah untuk memangkas birokrasinya, menghilangkan pungutan-pungutan yang membebani kegiatan usaha, menyediakan dan mengamankan lahan yang sesuai serta dukungan penuh dari Pemerintah Daerah, merupakan kunci keberhasilan Kawasan Ekonomi Khusus. Percepatan pembangunan infrastruktur, merupakan prasyarat bagi tingkat pertumbuhan ekonomi tinggi dan berkelanjutan. Melalui Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2005, Pemerintah mempersiapkan langkah-langkah untuk melakukan percepatan pembangunan infrastruktur, khususnya pembangkit tenaga listrik, jalan tol, bandara, perkeretaapian, pelabuhan dan telekomunikasi. Kurangnya pasokan energi listrik, terbatasnya jaringan telekomunikasi, memburuknya kualitas jalan raya dan kepadatan lalu lintas, telah menghambat kemajuan usaha, dan menurunkan daya saing perekonomian kita. Mengingat terbatasnya sumber daya Pemerintah dalam pembiayaan pembangunan, maka perlu meningkatkan partisipasi swasta melalui kemitraan, khususnya dalam pembiayaan penyediaan infrastruktur. Dukungan Pemerintah terhadap pembiayaan infrastruktur dan pembagian risiko, kita wujudkan dalam penyediaan dana pembagian risiko dan modal awal dana investasi di bidang infrastruktur, dalam APBN-P 2006 dan RAPBN 2007. Proyekproyek kerjasama antara sektor publik dan swasta sudah mulai dilaksanakan, baik pada tahap konstruksi maupun persiapan pelelangan. Pemerintah mengharapkan intensitas implementasi transaksi proyekproyek kerjasama publik-swasta meningkat mulai tahun 2007 mendatang. Berkaitan dengan perbaikan perumahan sederhana dan sehat, pemerintah juga melakukan perbaikan regulasi dan telah mendirikan Pembiayaan Perumahan atau Secondary Mortgage Facility yang penyertaan modalnya telah dilakukan dalam APBN 2005 lalu. Dengan fasilitas tersebut, diharapkan ketersediaan pembiayaan perumahan akan makin meningkat.

- 40 -

Saudara Ketua, Para Anggota Dewan dan Para hadirin yang saya muliakan, Kebijakan fiskal tahun 2007 disusun secara konsisten dengan berbagai program dan prioritas kebijakan di atas. Strategi kebijakan fiskal tetap dilaksanakan dalam dua koridor utama, yakni, pertama, konsolidasi fiskal melalui pengendalian defisit anggaran pada tingkat yang tepat, untuk menjaga keseimbangan antara penciptaan ruang bagi kebutuhan pertumbuhan ekonomi dan penciptaan kesempatan kerja, namun masih dalam batas sumber pendanaan yang aman dan berkelanjutan. Kedua, merumuskan strategi pembiayaan anggaran, agar terjadi penurunan beban dan risiko utang pemerintah yang seminimal mungkin. Sehubungan dengan hal itu, direncanakan dukungan belanja RAPBN 2007 sebagai berikut: Pertama, untuk peningkatan kesejahteraan rakyat, pengeluaran kesehatan akan ditingkatkan dari Rp 13,5 triliun dalam tahun 2006 menjadi Rp 15,1 triliun. Peningkatan anggaran kesehatan sangat dibutuhkan untuk meningkatkan kualitas kesehatan, pelayanan dan pemerataan pelayanan kesehatan. Dalam rangka mengatasi meningkatnya penyebaran penyakit menular, khususnya flu burung, telah dilakukan upaya surveilans aktif. Selain itu diperkuat pula kemampuan laboratorium regional, penyediaan obat anti virus, dan penyediaan alat pelindung diri. Alokasi anggaran pendidikan juga mengalami peningkatan signifikan. Dewasa ini pengeluaran pemerintah untuk pendidikan --dengan menggunakan definisi yang luas--- telah mencapai 4,1 persen dari PDB. Dalam RAPBN 2007, pemerintah mengajukan anggaran pendidikan berdasarkan pendekatan fungsi sebesar Rp 51,3 triliun, atau naik 18,5 persen dibandingkan APBN 2006 sebesar Rp 43,3 triliun. Pengeluaran itu, belum termasuk pengeluaran untuk gaji guru yang menjadi bagian dari Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) untuk bidang pendidikan serta anggaran kedinasan. Pemerintah terus berupaya secara sungguh-sungguh untuk meningkatkan anggaran pendidikan, baik nominal maupun rasionya terhadap belanja pemerintah pusat, guna memenuhi amanat UU Sisdiknas. Program Bantuan Langsung Tunai atau BLT akan dimodifikasi sebagai BLT Bersyarat. Program BLT Bersyarat ini akan dikaitkan dengan program pendidikan dan kesehatan yang diharapkan akan diluncurkan pada awal tahun 2007, dan diujicobakan di beberapa provinsi. Program ini akan menggunakan anggaran Rp 4 triliun pada RAPBN 2007. RAPBN 2007 juga merencanakan pemberian dan penyaluran beras dengan harga murah bagi sekitar 15,8 juta keluarga miskin sebesar Rp 6,5 triliun. Subsidi harga pupuk sebesar Rp 5,8 triliun, dan Subsidi Pelayanan Publik (PSO) untuk BUMN yang menjalankan tugas pemerintah di bidang pelayanan umum kepada masyarakat. Kedua, perbaikan iklim investasi. Dukungan APBN untuk memperbaiki iklim investasi tersebar di beberapa program reformasi kebijakan dan pelayanan publik. Reformasi di bidang perpajakan dan kepabeanan mendapatkan dukungan dana yang meningkat. Pelayanan kepada dunia usaha akan diperbaiki melalui reformasi birokrasi dengan dana yang cukup memadai. Alokasi dana ke daerah juga meningkat,

- 41 sehingga diharapkan berbagai macam pungutan di daerah oleh Pemerintah daerah, akan berkurang. Ketiga, pemerintah mengalokasikan belanja yang cukup signifikan untuk memperbaiki sarana dan prasarana fisik penunjang investasi. Pembangunan sarana dan prasarana fisik diwujudkan dalam bentuk peningkatan untuk belanja modal, yang akan dipergunakan untuk kegiatan investasi sarana dan prasarana pembangunan. Peningkatan itu, antara lain dalam bentuk tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jaringan, serta modal fisik lainnya yang direncanakan sekitar Rp 66,1 triliun atau meningkat sebesar 4,9 persen dari pagu anggaran tahun sebelumnya. Dalam rangka pembiayaan infrastruktur melalui program kemitraan, seperti yang telah saya singgung tadi, tahun 2006 ini telah disampaikan kepada Dewan mengenai pembentukan Dana Pembangunan Infrastruktur, yang bersama dengan partisipasi lembaga internasional dan swasta, akan menjadi dana awal atau katalis bagi percepatan pembangunan infrastruktur. Dana itu, di samping untuk alokasi investasi, khususnya proyek infrastruktur, juga akan dipergunakan untuk pembagian risiko dengan investor swasta. Dalam RAPBN 2007, Pemerintah mengusulkan alokasi pembiayaan sebesar Rp 2 triliun rupiah, sebagai tambahan dana pembagian risiko dan modal pembiayaan investasi pemerintah tersebut. Keempat, di bidang kebijakan energi, akan diarahkan pemanfaatan sumber energi pengganti minyak bumi yang berasal dari batubara, air, gas, serta energi terbarukan khususnya biofuel yang lebih murah, sehingga lebih terjangkau masyarakat. Kebijakan ini akan memakan waktu, sehingga RAPBN 2007 masih tetap menyediakan subsidi BBM dan listrik. Subsidi BBM dialokasikan sebesar Rp 68,6 triliun dan subsidi listrik sebesar Rp 25,8 triliun. Penyediaan subsidi yang cukup besar ini, dilakukan karena Pemerintah menyadari dengan sungguh-sungguh daya beli masyarakat yang belum kuat, akibat pengurangan subsidi BBM tahun yang lalu. Proporsi penggunaan BBM di tahun 2007 sebagai energi pembangkit listrik sudah mulai menurun, dan digantikan oleh batubara dan gas. Tahun 2008 diharapkan alokasi subsidi BBM dan listrik akan menurun drastis, karena penggunaan gas untuk PLTG. Di tahun 2009, seluruh pembangkit listrik di Pulau Jawa diharapkan sudah dapat dipenuhi oleh pembangkit non BBM. Untuk pengembangan energi biofuel, pemerintah akan memanfaatkan alokasi belanja modal dari berbagai kementerian dan lembaga terkait untuk mendukung program itu. Di samping itu, juga disediakan subsidi bunga kredit usaha biofuel sebesar Rp 1 triliun. Kelima, sebagai bagian dari dukungan APBN terhadap program reformasi birokrasi, akan dialokasikan kenaikan 23,3 persen anggaran belanja pegawai dalam tahun 2007. Dalam perhitungan belanja pegawai antara lain ditampung: (i) peningkatan gaji pokok aparatur negara dan pensiunan; (ii) pembayaran gaji dan pensiun bulan ketiga belas; (iii) perbaikan tunjangan struktural dan beberapa tunjangan fungsional; (iv) peningkatan tunjangan profesi guru dan dosen; (v) anggaran gaji PNS pusat baru sekitar 50.000 orang yang sebagian besar berasal dari pegawai honorer; (vi) kenaikan uang makan dan lauk pauk bagi anggota TNI dan Polri sekitar 20 persen; serta (vii) peningkatan iuran pemerintah untuk membantu perbaikan pelayanan kesehatan kepada pegawai dan pensiunan. Pemerintah akan berupaya untuk meningkatkan efisiensi anggaran belanja untuk pembelian barang dan jasa, melalui sistem tender

- 42 dan pengadaan yang lebih transparan dan kompetitif. Dengan demikian, masyarakat dapat ikut mengawasi pelaksanaan pengadaan proyek-proyek Pemerintah. Kenaikan belanja barang direncanakan tidak lebih dari 31,3 persen. Anggaran belanja barang dan jasa ini akan digunakan untuk: (i) meningkatkan fungsi pelayanan publik setiap instansi pemerintah; (ii) meningkatkan efisiensi dan efektivitas pengadaan barang dan jasa, perjalanan dinas, dan pemeliharaan aset negara; serta (iii) mendukung kelancaran kegiatan operasional pemerintahan, baik di dalam negeri maupun kantor-kantor perwakilan RI di luar negeri. Kenaikan anggaran belanja barang dalam negeri antara lain digunakan untuk menampung rencana kenaikan indeks biaya perjalanan dinas pada seluruh departemen atau LPND. Keenam, untuk mitigasi bencana alam, mulai APBN-P Tahun 2006 dan dalam RAPBN 2007 pemerintah mengajukan peningkatan alokasi belanja untuk pembangunan sistem pendeteksian dini (early warning system) bencana, masing-masing tambahan sebesar Rp 60 milyar untuk tahun 2006 dan Rp 150 milyar untuk tahun 2007. Dana alokasi pasca bencana melalui cadangan umum adalah sebesar Rp 2 triliun di tahun 2007. Pada saat ini sedang dibahas tambahan belanja penanggulangan bencana untuk rehabilitasi dan rekonstruksi Daerah Istimewa Yogyakarta dan Jawa Tengah serta daerah terkena bencana lainnya. Program rehabilitasi dan rekonstruksi pasca tsunami di daerah Aceh dan Nias akan terus dipantau sesuai jadwal. Di samping terhadap keenam jenis belanja tadi, dalam RAPBN 2007 dialokasikan belanja Pemerintah Pusat untuk membayar bunga utang, baik utang dalam negeri maupun utang luar negeri yakni sebesar Rp 85,1 triliun. Dengan demikian, total belanja pemerintah pusat untuk tahun 2007 adalah sebesar Rp 496 triliun atau mengalami kenaikan sebesar 16 persen dibanding APBN 2006. Pimpinan dan Para Anggota Dewan yang saya hormati, RAPBN 2007 mengalokasikan belanja kepada Pemerintah Daerah untuk pembangunan dan peningkatan pelayanan bagi masyarakat daerah sebesar Rp 250,5 triliun atau mengalami kenaikan sebesar 13,8 persen dibandingkan tahun 2006. Dana Alokasi Umum (DAU), yang merupakan instrumen untuk mengatasi ketimpangan kemampuan keuangan antar daerah, dialokasikan sebesar 26 persen dari pendapatan dalam negeri bersih. Seiring dengan peningkatan penerimaan dalam negeri, maka alokasi DAU dalam tahun 2007 direncanakan sebesar Rp 163,7 triliun atau meningkat 12,4 persen dari alokasi DAU dalam tahun sebelumnya. Sejalan dengan peningkatan alokasi DAU, alokasi Dana Alokasi Khusus (DAK) juga ditingkatkan. Untuk itu, alokasi DAK dalam tahun 2007 direncanakan sebesar Rp 14,4 triliun. Jumlah ini berarti mengalami peningkatan 24,1 persen dari alokasi DAK dalam tahun sebelumnya. Selanjutnya, alokasi dana otonomi khusus dan penyesuaian dalam tahun 2007 direncanakan sebesar Rp 6,7 triliun. Dari jumlah dana otonomi khusus itu, dana otonomi khusus murni untuk Provinsi Papua direncanakan sebesar Rp 3,3 triliun atau setara 2 (dua) persen dari alokasi DAU, yang penggunaannya diarahkan terutama untuk pembiayaan pendidikan dan kesehatan. Di samping itu, guna memenuhi amanat Pasal 34 ayat (3) huruf f Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 kepada Provinsi

- 43 Papua juga disediakan dana tambahan dalam rangka pembangunan infrastruktur sebesar Rp 800 milyar, yang penggunaannya diperuntukkan bagi pembangunan prasarana jalan dan perhubungan. Untuk memenuhi kebutuhan belanja, baik di tingkat pusat maupun daerah, diperlukan sumber pendapatan yang berasal dari perpajakan dan penerimaan bukan pajak serta hibah. Pendapatan negara dan hibah dalam RAPBN 2007 direncanakan mencapai sebesar Rp 713,4 triliun atau naik 14,1 persen dari APBN tahun 2006. Sumber pendapatan negara tahun 2007 direncanakan terdiri dari penerimaan perpajakan Rp 505,9 triliun, penerimaan bukan pajak Rp 204,9 triliun, dan hibah Rp 2,7 triliun. Perkiraan pendapatan negara dan hibah berarti sekitar 71,2 persen ditopang dari penerimaan perpajakan, dan sekitar 28,8 persen bersumber dari penerimaan bukan pajak. Rasio perpajakan atau tax ratio meningkat dari 13,7 persen di tahun 2006 menjadi 14,3 persen pada tahun 2007. Kontribusi penerimaan sektor perpajakan yang semakin meningkat, menunjukkan bahwa pemerintah tetap konsisten untuk terus menggali sumber-sumber pendanaan dari dalam negeri, dalam rangka mewujudkan tingkat dan mutu kemandirian APBN. Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Hadirin sekalian yang terhormat, Sesuai dengan arah kebijakan fiskal, serta rencana anggaran pendapatan negara dan hibah, dan anggaran belanja negara sebagaimana saya kemukakan tadi, maka RAPBN 2007 akan mengalami defisit anggaran sekitar Rp 33,1 triliun atau 0,9 persen terhadap PDB. Untuk membiayai defisit anggaran, pemerintah merencanakan penggunaan sumber-sumber pembiayaan baik dari dalam maupun luar negeri, dengan tetap berorientasi pada upaya pembiayaan yang stabil dan berkelanjutan, dengan beban dan risiko seminimal mungkin. Selain untuk menutup defisit anggaran, pembiayaan anggaran juga dibutuhkan untuk memenuhi kewajiban pembayaran cicilan pokok utang dalam negeri dan luar negeri yang akan jatuh tempo dalam tahun 2007, dan penyertaan modal negara untuk penyehatan beberapa BUMN yang masih bermasalah. Dalam RAPBN 2007, pembiayaan anggaran yang bersumber dari dalam negeri secara neto direncanakan mencapai Rp 51,3 triliun. Pembiayaan yang bersumber dari dalam negeri ini direncanakan berasal dari: (i) Penerbitan Surat Utang Negara atau SUN dengan mempertimbangkan kebijakan fiskal dan moneter secara terpadu; (ii) dana eks moratorium untuk membiayai program rekonstruksi dan rehabilitasi NAD-Nias; (iii) penjualan aset program restrukturisasi perbankan secara optimal; (iv) menggunakan dana simpanan pemerintah di Bank Indonesia; dan (v) privatisasi. Perlu saya kemukakan, bahwa sumber pembiayaan privatisasi dirancang pada tingkat yang cukup rendah, karena pemerintah menyadari bahwa program privatisasi tidak seharusnya ditujukan sematamata untuk memenuhi pembiayaan defisit APBN, namun yang lebih penting adalah upaya penyehatan dan peningkatan kinerja BUMN seperti amanat Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 mengenai BUMN. Sementara itu, pembiayaan anggaran yang berasal dari sumber-sumber pinjaman luar negeri neto sebesar Rp 18,2 triliun. Jumlah itu terdiri dari pinjaman program dan pinjaman proyek sebesar Rp 35,9 triliun, dan

- 44 dikurangi dengan pembayaran cicilan pokok utang luar negeri sebesar Rp 54,1 triliun. Dengan struktur rancangan APBN yang saya sampaikan ini, dan dengan sasaran pertumbuhan ekonomi sebesar 6,3 persen, maka rasio utang pemerintah pada akhir tahun 2007 diperkirakan akan menurun dari sekitar 41,3 persen pada tahun 2006 menjadi sekitar 36,9 persen pada tahun 2007. Penurunan rasio utang pemerintah itu akan makin memperkuat struktur ketahanan fiskal, sejalan dengan tujuan untuk mencapai kemandirian fiskal yang berkelanjutan. Pada akhirnya, pelaksanaan APBN dan tujuan pembangunan umumnya, tidak mungkin mencapai sasaran tanpa partisipasi seluruh masyarakat dan pelaku ekonomi. Program-program APBN dijalankan dengan meningkatkan perbaikan akuntabilitas publik yang tercermin pada perbaikan kualitas dan keteraturan laporan keuangan negara. Orientasi kebijakan APBN dan fokus pembangunan Indonesia juga akan makin diarahkan pada perbaikan kualitas manusia Indonesia, yang tercakup dalam perbaikan kualitas hidup, dan tercapainya Millenium Development Index. Arti penting pembangunan manusia Indonesia juga diterjemahkan di dalam peningkatan porsi anggaran untuk pembangunan manusia Indonesia dalam APBN dan APBD di seluruh Indonesia. Ke depan, kita menginginkan biaya pendidikan dan kesehatan yang murah dan infrastruktur dasar yang cukup tersedia, sehingga seluruh rakyat Indonesia akan dapat memperoleh akses kesehatan dan pendidikan, dua hal yang merupakan elemen amat penting dalam pembangunan manusia Indonesia. Saudara Ketua, para Wakil Ketua dan para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat yang saya hormati, Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air, Mengakhiri Pidato Kenegaraan saya, serta Keterangan Pemerintah tentang RAPBN TA 2007 beserta Nota Keuangannya, saya mengajak kepada segenap komponen bangsa untuk menatap ke depan, bersamasama membangun hari esok yang lebih baik. Cukup panjang jalan yang kita lalui, cukup banyak yang telah kita lakukan, namun masih lebih banyak lagi upaya yang harus kita tempuh, menuju cita-cita dan tujuan kemerdekaan kita. Tahun-tahun yang tengah kita arungi dewasa ini adalah tahun yang tidak mudah, dan penuh tantangan. Tetapi, dengan ridho Allah SWT, saya yakin, kita semua, bangsa Indonesia yang besar ini, akan mampu mengubah nasib dan masa depan kita ke arah yang lebih baik. Marilah kita tetap tegar, percaya diri, dan bekerja lebih keras lagi untuk mencapai cita-cita kita. Saatnya telah tiba, untuk kita lebih bersatu, bangkit dan melangkah maju. Di depan kita, tersedia banyak kesempatan dan peluang, yang harus kita jemput dan dapatkan. Kepada seluruh pemimpin di Tanah Air, saya mengajak, marilah kita curahkan pikiran, waktu dan tenaga kita untuk meningkatkan kesejahteraan dan kemajuan seluruh rakyat Indonesia, rakyat yang kita cintai bersama. Semoga Allah SWT melimpahkan rahmat-Nya kepada kita semua. Dirgahayu Republik Indonesia! Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

- 45 -

KETUA RAPAT : Demikianlah telah kita ikuti bersama Pidato Kenegaraan yang disampaikan oleh Saudara Presiden. Dewan menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Saudara Presiden yang telah menyampaikan Pidato Kenegaraannya. Selanjutnya kami minta kesediaan Saudara Menteri Agama untuk membacakan doa. Kepada Saudara Menteri Agama, kami persilahkan. MENTERI AGAMA (MOH. MAFTUH BASYUNI) : Bismillahorrohmaanirrohiim. Alhamdulillahirabbil’alamiin. Washsholatuwassalamu’ala Sayyidil mursalin, Wa’alaa alihi Washahbihi ajma’in. Ya Allah Tuhan Yang Maha Penyayang dan Maha Pengasih, Dalam suasana yang penuh hikmat dan bahagia, dengan memanjatkan Puji Syukur yang sedalam-dalamnya atas perkenan-Mu, pada hari ini kami dapat bersama-sama menghadiri Rapat Paripurna Terbuka Masa Persidangan I DPR RI Tahun 2006-2007. Ya Allah Tuhan Yang Maha Perkasa, Berkat perlindungan dan pertolongan-Mu, banyak sudah tugas nasional telah terselesaikan. Namun masih banyak amalan yang harus diupayakan untuk mewujudkan kehidupan masyarakat yang bahagia dan sejahtera, adil, makmur dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia yang kami cintai ini. Untuk itu berikanlah kepada bangsa kami kekuatan iman, kemampuan dan ketabahan dalam melanjutkan usaha dan perjuangan untuk mencapai cita-cita bangsa. Dan berilah tempat yang terbaik di sisiMu para pendahulu kami yang telah berjasa kepada Ibu Pertiwi. Ya Allah Tuhan Yang Maha Arif dan Bijaksana, Berikanlah kepada kami dan para pemimpin kami kekuatan dan kemampuan untuk memberikan pelayanan dan pengabdian kepada bangsa kami. Berikanlah kepada kami kearifan dan kebijaksanaan yang disertai dengan rasa tanggung jawab yang besar dalam mengemban amanat bangsa kami. Berikanlah kepada kami jiwa yang besar, pandangan dan cakrawala yang luas dalam menangani segala masalah bangsa dan negara kami, khususnya dalam mengatasi ujian dan cobaan yang kami hadapi, seperti gempa bumi, tsunami dan banjir. Ya Allah Tuhan Yang Maha Pemurah, Limpahkanlah kepada kami Hidayah dan Petunjuk-Mu agar kami selalu berada dalam jalan yang benar yaitu jalan-Mu. Ya Allah Tuhan Yang Maha Pengasih dan Pengampun,

- 46 Hanya kepada-Mu lah kami meminta pertolongan dan hanya kepada-Mu lah kami meminta ampun. Oleh karena itu kabulkanlah doa kami. Rabbana laa tuziqqulubana ba’adaidz hadzaitana wahablana milladunkarohmah Innaka antal wahhab. Rabbana aatina fiddunya hasanah wa fil akhirati hasanah waqinaa ‘adzaabannar. Walhamdulillahirabbil’alamin. KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Saudara Menteri Agama. Sidang Dewan yang terhormat, Dengan telah selesainya pembacaan doa oleh Saudara Menteri Agama, maka kita telah melaksanakan seluruh rangkaian acara Sidang Paripurna ini. Untuk itu kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak atas segala perhatian yang telah diberikan, sehingga memungkinkan Sidang Paripurna Dewan pada hari ini berjalan dengan tertib dan lancar. Selanjutnya, izinkanlah kami menutup Sidang Dewan ini dengan ucapan syukur Alhamdulillahi Robbil’alamin. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. (RAPAT DITUTUP PUKUL 12.15 WIB) Jakarta, 16 Agustus 2006 KETUA RAPAT,

H.R. AGUNG LAKSONO